溆浦县2007年“万村千乡市场工程”实施工作情况

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2005年，商务部启动了“万村千乡”市场工程试点工作，2006年我县被确定为湖南省试点县之一，今年是我县开展“万村千乡”市场工程工作的第二年。这项工作主要是通过引导大型流通企业在农村开展连锁经营，构建以城区店为龙头、乡村店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，满足农民消费需求，改善农村消费环境，扩大农村消费。2007年，我县通过改扩建，使农家店的规模与质量得到了充分的扩大和提高，企业采取统一采购、统一配送、统一标识、统一经营、统一服务规范、统一销售价格等“六统一”的经营管理方式，下乡进村，发展直营或加盟连锁“农家店”，利用社会原有的商业资源，整合、改造、提升和规范农村原有的经营网点。实践证明，实施这项工程对扩大农村消费，更好地为新农村建设服务有着非常重要的意义。

一、基本情况

2007年，我县计划共新建或改造农家店67家。其中隆平高科新建或改造的27家农家店已于年初验收合格， 还有40家标准化乡村农家店准备今年验收（日用品店31家，农资店9家）。 具体分别是德友超市29家（其中村级20家，乡级9家），新农农资9家（其中配送中心1家，村级5家，乡级3家）和佳惠超市2家（其中村级1家，乡级1家）

二、主要做法

今年来，我县把“万村千乡”市场工程建设工作提高到“铸政府诚信，树县城形象，惠农民百姓，建和谐农村”的高度上来强抓不放，按照“政府引导、规划先行、市场运作、扎实推进”的总体思路，以试点企业为实施主体，以新建或改造乡村“农家店”为载体，紧紧围绕构建农村现代流通网络这个主题，加强领导、认真组织、精心实施、全力投入，稳步推进了“万村千乡”市场工程建设工作，有力地改善了我县农村消费环境，保障了农民安全消费、经济消费与方便消费。

(一)、领导重视，专题研究

“万村千乡市场工程”标准化乡村农家店建设作为省委、省政府为民办的8件实事，县委、县政府高度重视，全市“万村千乡市场工程”会议后，县政府分管领导常务副县长专门听取了县招商局就全市“万村千乡市场工程”会议及我县“万村千乡市场工程”标准化乡村农家店建设工作情况汇报。为贯彻落实“万村千乡市场工程”会议精神，确保我县标准化乡村农家店建设指标完成，县政府从职责上明确，在上半年县商务局还没有组建的情况下由县招商局负责标准化乡村农家店的全程跟踪、检查、督促和初验工作，成立领导机构，出台优惠政策，制定工作方案。

(二)、强化领导，责任到位

县政府成立了 “万村千乡市场工程”标准化乡村农家店建设领导小组，由县长梁永泉任组长，县委常委、常务副县长易延凤、县委常委、副县长谢政才任副组长，招商、财政、农业、供销、工商、国税、地税、药监、质监、人行、各办事处等负责人为成员，领导小组办公室设县商务局，县商务局局长兼任办公室主任。领导小组多次听取商务局工作专题汇报，了解进度，协调解决有关问题，在县“万村千乡市场工程”标准化乡村农家店建设领导小组的领导下，形成了部门职责明确，分工负责，上下联动，齐抓共管的工作格局，为工作的顺利开展提供了坚强有力的组织保证。

(三)、分解指标，合理规划

2007年，我县实施承办4家企业分别是怀化市新农农资有限公司、怀化市德友商贸有限公司、隆平高科和佳惠百货，承办企业申请新建农家店67家，其中日用品店31家（乡级10家，村级21家），农资店36家（乡级28家，村级7家，配送中心1家）。根据新建和改造规划任务，县委、县政府将任务分解到相关乡镇，县商务局分别与4家承办企业实行任务量化分解，责任到人，实行建设目标责任制、督查落实责任制等，使“万村千乡”市场工程工作做到了有任务、有监督、有考核、有通报。

(四)、加强督查、稳步推进

1、加强对建设和改造“农家店”监督、指导、服务。按照“稳扎稳打、摸索进行、掌握政策、重点突破全面推进”的工作思路，县商务局积极加强对工作的协调指导，会同承办企业人员一道下乡摸底、动员、筛选，以初步选定的店面，组织专人深入实地对店面进行勘验，并对各店存在的面积、设施、硬件、品种、条件、配送率等提出明确的要求。在工作中始终坚持按照商务部“农家店”建设规范和标准，对所建“农家店”实行全程参与，并及时给予监督指导，确保了全县“农家店”建设的标准和质量。10月16日，商务、供销以及相关承办企业共同组织了全县今年新建或改造的农家店店主业务知识培训会议，市县供销和县商务部门领导就“万村千乡”农家店建设的意义作了重要讲话，怀化市德友商贸有限公司和怀化市新农农资有限公司负责人就农家店的建设规范和标准作了详细的讲解培训，取的了良好的效果。

2、坚持标准，严格初验。县商务局严格按照商务部《农家店建设与改造规范标准》的要求，制订初验方案，坚持“公开、公平、公正”的原则，凡达不到规定标准的，提出改进意见。坚持“成熟一家，报验一家”，并对“农家店”实行动态管理。按照要求，11月底县商务局与财政局人员一起对我县的标准化农家店建设情况进行了一次预验收，主要检查验收今年承办企业新建和改造的各农家店的店容店貌、商品配送率和农家店的营业面积、经营商品品种、经营设施设备、售货方式、物价管理、商品质量管理以及商品结构和服务功能、经营场地与陈列，通过初验，今年尚未验收的40家农家店，基本上都达到验收标准。                                                

三、存在的问题

1、乡村“农家店”建设特别是村级“农家店”建设启动资金困难。大多数村级商业网点规模小、条件简陋，一方面需要进行扩建改造装修，购置陈列货架或玻璃柜台、消费器材等，同时，还要购进几百种商品，而村级店的日常销售大多仅是些日常生活消费品，大部分商品销售量很少，而占用资金却很大。开一家村级店启动资金至少上万元，业主表示难以承受,希望得到更多的信贷支持。
  2、基层优惠政策到位还有差距。
  3、农村商品流通市场亟待规范整治。
四、下段主要工作
  （一）、继续为企业做好服务工作。积极开展“回头看”工作，对已经验收合格的农家店进行一次复查，按照商务部的要求，对农家店提出整改意见和要求，以维护“万村千乡市场工程” 形象；同时联合领导小组成员单位，充分落实优惠、扶持政策，具体解决承办企业和农家店的实际困难和问题，维护企业权益。

（二）、根据商务部的具体要求结合我县的实际情况，深入调查研究，为明年“万村千乡市场工程”做出科学合理的规划。
   五、建议
   今年，国家对“万村千乡”市场工程的资金支持力度又进一步加大，承办企业每建设或改造一个连锁或加盟店，经验收合格后中央财政补贴及市配套资金，要及时拨付到位，这样才能确保“万村千乡”市场工程顺利推进。

二00七年十二月五日