今年上半年，由于国际油价不断攀升，国内成品油供应持续紧张，物价指数不断上涨，加上百年不遇的重大冰雪灾害，使我县商务经济运行承受了巨大的压力考验。在县委、县政府的高度重视和上级业务主管部门的精心指导下，商务系统全体干部职工迎难而上，积极组织，科学调度，确保了“两节”、“两会”和冰雪期间市场供应的基本稳定，在招商引资、商贸流通等方面取得了较好的进展。

一、上半年商务经济运行的基本情况

（一）内贸

1、全县消费品零售总额实现80707万元，累计同比增长18%，为年计划的67.2%，其中：批发零售业67871万元，同比增长17.6%；住宿和餐饮业12608万元，同比增长20.5%。

2、牲畜定点屠宰牲畜10510头，其中生猪9650头，牛860  头，上交税费共计500810元。

3、火工产品共计销售炸药317吨，导火索16万米，工业雷管43万发，实现销售收入296万元，较上年同期增长12.43%。

4、卷烟共计销售1.1万箱，比上年同期增长8%；实现销售收入1.34亿元，同比增长30%。

5、回收报废车辆108辆，其中汽车73辆，其它车辆35辆。

6、城中工业品市场、城北农贸市场、东风市场、城南市场实现商品交易额4.4亿元，同比8.7%。

7、销售成品油5766吨，实现销售额3743.9万元，同比5.79%。

8、市场大宗生活必需品价格指数1—6月平均增幅在7%。

9、汽车物流配送中心一个，实现配运货物2860吨。

（二）外贸

上半年我县进出口贸易完成525万美元，为年计划的70%。其中：出口456万美元，进口69万美元。主要进出口商品为：PVA、PVB、水溶纤维、水溶布、活性碳等。

（三）招商引资

今年1—6月全县共引进市外国内项目16个，合同利用资金9.8亿元，与去年同期相比净增1.8亿元，增长22%。实际到位资金7.2亿元，增长41%。

二、上半年商贸经济运行的主要特点

（一）节假日经济集聚效应明显，拉动消费平稳增长。1—3月份是传统的消费旺季，全县消费品市场保持繁荣活跃，稳步增长的好势头，“元旦”、“春节”期间，虽受冰灾影响，但通过商务部门和各商贸流通企业积极组织货源，货物品种齐全，市场购买力旺盛，商品销售增幅较大，特别是食品、日用品、家用电器、服装、手机、首饰等销售火爆，佳惠、西奥多、优果等超市“五一”假期，又再次刺激了居民的消费，换季消费品成为购物热点。

（二）住宿餐饮业继续保持强劲势力。由于生活节奏的加快和消费观念的更新，居民生活的水平和消费档次的逐步提高，促使住宿餐饮业成为了消费品市场持续闪现的亮点，餐饮住宿业消费品总额的比重越来越高，较之上年同期增长了20.5%。

（三）农村消费市场稳步发展，城乡经济一体化进程加快。由于中央继续加大扶持“三农”政策，农民纯现金收入增加8.69%，农民生活消费支出增长15.69%。随着“万村千乡市场工程建设”的开展，2006、2007年共发展农家店65家，农村现代物流网络的形成，商业网点的增多，商品种类增加，带动了农村消费市场的逐步活跃。

（四）市场经营秩序显著好转，多元化消费色彩纷呈。上半年，我局按照县委、县政府和上级业务主管部门的指示精神，配合有关部门，加大了对商贸流通市场的监管和治理整顿，重点是成品油、定点屠宰、商业特许经营、报废汽车等，酒类管理也即将开始。特别是“创卫”以来，市场秩序得到进一步规范，流通行业管理初见成效。

市场多元化的消费也给全县的商贸经济带来活力。1—6月城镇居民人均消费性支出为350元，同比增长16.74%，市场商品供应丰富，除食品类、食用油价格涨幅较大外，其他基本保持稳定，消费者购买选择途地增大，购买力有所增强，推动了消费品市场稳步发展。

（五）招商引资工作方面。今年来，采取走出去、请进来的办法，参加了“中博会”、“沪洽周”等活动，并举办了溆浦经济发展（上海）座谈会及湖南长沙怀化商会座谈会，大力推介我县的投资优势，目前硅化工、煤矸石、生物柴油等一批项目正在落实之中。

（六）成品油供应紧张、有序。随着国际油价的不断上升，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出，我县的成品油供应也持续紧张，特别是柴油供应矛盾十分突出。对此情况，县商务局一边组织燃油调运，同时为保障有序供应，采取了限供措施。1—2月份，在柴油供应本已紧张的时候又遭受了百年不遇的冰冻雪灾，受道路交通阻塞影响，全县的燃油供应曾出现过停供现象，全县每天所需柴油55吨左右，而能调运到位的不足20吨。3—4月，由于天气好转和国家财政对炼油企业的补贴，我县柴油供应紧张趋于缓和，每天能到位柴油45吨左右。但由于建设目的增加和开工，还未能放开供应。5—6月，由于国际油价的再次攀升，特别是6月6日冲高至每桶138.54美元，加剧了炼油企业的亏损，又再次造成我县柴油供应紧张的局势。6月20日由于国内成品油价格的再次调整，加大了供应量，柴油供应才有所好转，我县每天调运量在50吨左右。

截至目前，我县成品油供应尽管遭受多种影响，但由于县委、县政府的高度重视，政法、公安等各部门的大力支持和配合，商务部门积极组织、调运和采取有效措施，使全县成品油市场供应一直处于紧张、有序、安全、平稳的良好态势中。

三、商贸经济运行中存在的问题

（一）出口创汇结构性矛盾突出，外贸出口形势严峻。受人民币不断升值和美元不断贬值的影响，给我县外贸出口创汇带来了一定的影响，加之我县的出口产品单一，使出品创汇能力的提升受到了限制，完成和超额完成今年的进出口计划困难重重，其中湘维公司虽已完成出口380万元，完成年计划任务的57%，但与去年同期相比下跌7%。

（二）物价上涨，收入水平制约有效需求。自去年下半年以来，物价上涨幅度逐月攀升，市场大宗产品1—6月价格指数平均增幅在7%。食品、食用油、猪肉的涨幅较大。其中食用油与去年同比增长9%，奶制品与去年同比增长11%，猪肉同比增长30%，消费品零售总额的增长一部分是商品价格的增长所至。因此，如何稳定物价，增加收入，刺激消费是当前的难点。

（三）市场建设滞后，需加强规划。现城区主要有城中工业品市场、城北农贸市场、城南农贸市场、城东市场，总面积8000多个平方米，市场容量过小，农民自产自销的产品一直尚无专门的规划和设置，使划行归市管理难以到位，占道经营、流动经营十分普遍，给市场管理带来了极大不利。农村市场虽然近年来推进了“万村千乡”市场工程建设，在质量、服务上给农民购物消费带来了便利，但集贸交易市场的建设由于资金不足、缺乏科学规范等因素还滞后，属于县市场管理服务中心的交易市场有13个乡镇，总面积约18000平方米，其他市场均为地方自发而建，缺乏整体的规划布局，有些容量过小，以路为市，其建设简陋，设置简单，存在着各方面的安全隐患，并长期缺乏有效的管理，给农产品销售带来不便。

（四）行业管理尚需进一步有效整治。部分特殊行业管理近年来难以管理到位，特别是定点屠宰、酒类管理、废旧车辆报废、废旧回收等特许行业，要通过今年启动机械化屠宰场，打击私屠滥宰，确保“放心肉”，现市场上茅台、五粮液等名牌假酒依然较多，废旧汽车上路的依旧很多，交通安全隐患严重，另外，还有加油站规划布局及行业准入需加强。

四、下段的工作措施

（一）突出重点，全力抓好招商引资工作。充分利用好各种平台，抓好重点工业项目的招商，围绕硅化工、电石、煤矸石等大项进行有针对性地上门招商，力争取得实质性效果。

（二）尽快完成城区商业网点的规划制定。以培育城区市场为重点，抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划布局；按照划行归市及增加市场容量的要求，建设和完善以大宗农产品及工业品为主的产品销售载体，有效地规范市场，力争形成商贸流通新格局，通过有资质的规划单位，形成我县城区商业网点的近期、中期、长期的规划。

（三）大力发展现代物流，培植新的消费热点。重点是壮大经营主体，提高商贸企业的市场竞争力。

（四）落实好机械化屠宰工作。从8月—12月，集中开展好宣传发动、调查摸底、重点整治等措施，确保工作过细、措施过硬，在今年年底前，正式实施机械化屠宰。

（五）规范行业经营。“三办”（县定点屠宰办、县酒类产销监督管理办、成品油管理办）和“一场”（县机械化定点屠宰场）成立后，加强行业监督管理，规范市场经营行为，开展各项专项整治活动，强化行政执法力度，切实保障市场经营秩序。

（六）加强市场监控的工作机制。建立常态监测、节日监测和应急监测相结合制度，对市场总量、市场结构和重要消费品、生产资料的产量、需求量、进出口量、库存量等指标进行监测，及时进行分类、加工、整理、发布、上报；针对市场异常波动，建立市场预警机制，在对市场运行监控的同时，对市场做出科学的预测和判断，确保我县市场供应的稳定。

(供稿:张晓平,编辑:谭勇军)