溆浦县商务工作情况汇报

一、商务局基本情况

县商务局成立于2007年10月，是主管全县招商引资、市场建设、国内外贸易和国际经济合作工作的县政府工作部门。承担着全县商务流通领域食品安全以及成品油、酒类、城乡市场、牲畜定点屠宰、餐饮、住宿、拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源回收等行业的监督管理。内设6个职能股（室），核定机关行政编制15名，后勤服务人员事业编制3名。现有干部职工18人，离退休干部2人，其中局长1人，党组书记1人，副局长3人，纪检组长1人。负责归口管理县商业行业管理办公室、县物资行业管理办公室、县生猪定点屠宰管理办公室、县市场服务中心，联系县工商局、县烟草专卖局、县盐务局、县石油公司工作。

二、招商引资工作

2008年，在县委、县政府的正确领导下，不断创新招商思路，拓展招商领域，突出招商重点，全县共引进项目22个，引入资金又有新的突破，继2006-2007年连续两年被评为全省招商引资先进单位后，再次名列全市前茅。

2009年主要工作思路

（一）切实抓好项目的开发、包装及建设。重点瞄准到开发重点项目上，实行重点项目“点对点”、“一对一”的跟踪落实。加大战略性投资、产业链延伸项目的收集、包装与开发，着力开发一批能带动全县经济发展的大项目、好项目。

1、围绕支柱产业的发展壮大选项目。着眼于我县现有的化工、建材、铸造、采矿、食品等工业支撑骨架，在产品拓展、产业延伸中确定项目并编制项目建议书或可行性研究报告。

2、围绕骨干企业选项目。选择湘维、江兴、江龙、珠华、雪峰、骏兴业、辰州矿业、宇鑫矿业等十家高成长性的企业，围绕这些企业的产业集聚、产业升级、技术改造确定一批大项目，吸引中小企业与大企业、大集团的配套协作与产业对接，形成一批竞争力强的中小企业集群。

3、围绕文化旅游拓展项目。依托我县屈原文化、龙潭抗日受降坊、思蒙丹霞地貌“新潇湘八景”之一、革命老区等自然文化资源优势，精心策划、包装、推出两至三个特色鲜明、优势明显、产业带动强的现代文化旅游项目及与之相配套的服务项目。

4、围绕农产品资源做好项目开发工作。针对我县柑桔、枣果、金银花、猕猴桃、溆浦鹅、生猪、油茶等资源优势，以实现农业产业化和高附加值深加工一体化为方向，开发包装一批项目，对外发布招商。

（二）认真抓好节会及小分队招商活动。2009年继续采取“走出去、请进来，大活动、小分队”等灵活机动的方式进行招商，广泛地、全方位地组团参加省、市组织的各类招商活动。今年，将精心筹备参加第四届“中博会”、第六届“珠洽会”及5-6月份在香港举办的“港洽周”活动。并紧紧抓住受全球金融危机的波及，沿海发达地区一些企业产业链向中西部转移和服务外包的战略机遇，积极上门招商和促进沿海大型公司、财团来我县考察投资。

（三）重点抓好签约项目和重点客商的跟踪服务，主要抓好以下项目的跟踪落实。

1、煤矸石火力发电项目。该项目由河南黄河小浪底集团和中化石集团共同投资筹建，总投资20.2亿元，拟新建2×13.5MN机组。项目选址在小江口乡舒家岔，用地450亩，第一期用地270亩，第二期项目需用地180亩。目前投资方已在我县进行名称预先核准，并与省发改委进行了项目立项衔接，现已注册成立溆浦石煤热电有限公司，注册资金1.3亿元。此项目第一台机组计划在2010年3月前发电，第二台机组在2010年底发电。

2、电石生产项目。此项目由广东省珠海特区宝丰投资有限服务公司和溆浦县江兴公司共同投资筹建，项目总投资3亿元，其中广东省珠海特区宝丰投资有限服务公司投资2.6亿元，溆浦县江兴公司共同投资4000万元。拟建年产22万吨生产能力。目前项目立项、环评及“三通一平”工程均已完成，双方已于2009年3月7日签订正式合作协议，定于5月份开工建设，12月份可进入试生产，该项目建成后，可年创产值7-9亿元，可解决就业200余人。

3、5万亩油茶基地开发，是由长沙客商张世勤投资，总投资8000万元，该项目由省林科院博导进行技术指导，培育的主要品种为“湘油一号”。基地主要选在水隘乡、谭家湾镇、低庄镇，2009年已租荒山1.2万亩，计划再租6000亩，2010年计划租山2万亩，2011年计划租山1.2万亩。目前已在我县注册成立溆浦顺天农业科技发展有限公司，注册资金1000万元。基地3-5年挂果，拟在第四年投资建厂，项目建成投产后，年创产值1.5亿元。

4、硅化产业项目。由浙江永康市金汇工具有限公司和溆浦县硅业化工有限公司共同投资筹建，项目总投资2.2亿元，分三期实施：其中第一期投入资金8000万元，建2条年产2万吨白炭黑生产线和建2条年产6万吨硅酸钠生产线；第二期：投入资金8000万元，建1条年产2万吨硅溶胶生产线和建1条年产1万吨超细二氧化硅生产线；第三期，投入资金6000万元，建1条年产10万吨硫酸生产线。项目初步选在溆浦县谭家湾镇园艺场，占地约105亩。目前，双方已签订合作协议，正在做前期筹建工作。

5、城市废污泥设备制造项目。由广州市益能环保设备工程有限公司投资筹建，项目系中南大学科研环保项目，产品主要销往长三角、珠三角区域。项目计划投资5000万元，分三期实施，前期投资1000-1200万元，选址在低庄镇，占地约20亩，目前正在做项目前期工作，如运转正常，第一期年底可以投产。

6、年产4万吨白炭黑项目，由浙江浪莎集团投资筹建，项目总投资6000万元，目前正在意向洽谈之中。

三、商贸流通各项工作开展情况

（一）为定点屠宰管理开创了新局面

县商务局自07年10月正式成立后，为全面贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》，按照县委、县政府“让群众吃上放心肉”的指示要求，把此项工作做为整个商务工作的重点，在08年通过多方考察，精心规划，共投资300万元，于08年12月28日竣工建成了溆浦县杨立机械化屠宰场，结束了我县手工业宰杀的历史，同时在08年10月正式成立了溆浦县生猪定点屠宰管理办公室（隶属县商务局二级机构的财政全额拨款的事业单位）。09年元月4—15日在城区内举行大规模的定点屠宰专项整治联合执法行动，严厉打击了私屠滥宰违法行为，规范了肉品经营市场秩序，定点屠宰率和检疫检率大幅上长，与历年同期相比由每天30头增至70头左右，各项税费征收额也由原来的不足4万元/月增至到10万元/月以上，其各项管理也都走了正规化、正常化，开创了我县定点屠宰的新局面。09年我县定点屠宰管理工作要进一步巩固和发展，加强对生猪定点屠宰的监督管理，加大专项整治执法力度，从严打击和屠滥宰窝点，杜绝“白条肉”、“注水肉”上市，努力争取城区生猪屠宰率、生猪产品检疫率达到100%，并逐步把定点屠宰管理工作推进到有条件的几大乡镇，以确保全县城乡居民都能吃上“放心肉”。

（二）酒类流通管理从无到有

酒类管理是县商务局的一项重要职责，为发挥职效，尽职尽责，让老百姓喝“放心酒”。在目前县酒管办尚未成立时，派出多批次干部前往市商务局和兄弟县市进行考察、学习酒类管理经验和打假鉴别技术，学习和掌握酒类管理的行政机构执法知识和程序，为酒类管理工作奠下了坚定的基础，于2008年底在市酒管办的配合和支持下，在我县进行首次酒类管理专项整治行动，共查获“茅台”、“五粮液”、“酒鬼”等高档名牌假冒酒124瓶，处罚经销商22家。严厉地打击了非法经营行为，有效整治了假酒泛滥的酒类经营市场，并对全县200多家酒类零售商进行了备案登记，为20多家批发商进行了申报，启动了酒类产品随附单管理制度。09年应尽快建立酒类管理专门机构（县酒管办），配备专门的酒类管理工作人员，加大执法稽查工作，逐步将酒类管理工作开展到全县所有乡镇，并推行好“放心酒”示范工程。

（三）成品油管理初见成效

2008年我县商务局刚刚成立时，面临“油荒”，县商务局全体干部积极组织、科学调度，奔赴在加油一线各个岗位，对各加油站实行24小时不间断监管，千方百计及时调运燃油，会同公安、交警维护供油秩序和安全，采取“定时、定量、定站”等有效措施，从容地渡过了“油荒”难关。08年度共申报审批了加油站（点）10家，其中在建6家，使全县的加油站（点）到达了37家，极大地方便了广大群众的供油问题。同时对全县的非法加油站（点）进行了全面清理整顿，共查处非法加油站（点）5家，及时消除了重大安全隐患。09年重点完成各加油站的年审工作，突出对乡镇等偏远山区非法加油站（点）的清查工作，加大监管力度，严把规划审批关，确保成品油经营市场有序、安全运行。

（四）“万村千乡”工程稳步推进

为健全完善农村消费网络，提高农村消费比重，我县的“万村千乡”工程在稳步推进，截止目前，全县共建“农家店”47家，今年将启动建制镇日用品超市连锁店建设，年底前建成和改造3家农村商品（农产品）配送中心，同时完成10家“村级店”建设的任务。

（五）“家电下乡”工作正在大力开展

“家电下乡”工作于08年10月通过下发文件，印发宣传单，在农村宣传上做到“家喻户晓”，成立了以副县长陈秋生为组长的县“家电下乡”工作推广领导小组，积极指导，强化监管，切实做好这项农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展的“惠民工程”。截止目前，全县共备案登记销售网点43家，已兑付农户补贴220家，金额近10万元，走在了全市的前列，第二批家电下乡销售网点的备案登记将在3月底开始启动。此项工作今年的重点：加强对销售网点的监管和巡查力度，严防“以次充好”、“抬高价格”、“冒领补贴”、“售后不管”等违法违规行为，确保广大农民得到真正的实惠。

（六）报废汽车及废品回收管理采取重拳出击

我县的报废汽车回收市场由于缺乏有效的监督管理一直处于较混乱的状态，非法回收拆解报废汽车的窝点一直得不到根治，“五大总承”非法流失严重，给广大人民群众的交通和生命财产造成了巨大的隐患。县商务局自成立后采取果断措施，联合公安、工商部门，于08年6月、8月对全县的报废汽车回收地下“窝点”进行了专项整治，在低庄镇当场查获报废汽车三台，摧毁非法拆解窝点一个，通过综合整治，2008年度共回收报废汽车100台（其中报废客运车38台、报废农用汽车62台）。09年度，我们将进一步加大对报废汽车回收市场管理的执法力度，会同相关部门，采取联合执法的办法，做到“重拳出击、事倍功半”，使我县的报废汽车回收废品收购市场的混乱状况得到明显根治。同时，要加强对废旧回收业的有效管理，今年对全县的废旧回收单位进行一次全面备案登记，目前，该项工作正在开展。

（七）“东桑西移”工程来势良好

“东桑西移”工程是国家商务部专项资金扶持项目，我县自2005年引进蚕茧产业获得成功后，受到了广大农民的欢迎，县委、县政府对此非常重视，县商务局把此次工程建设列入了工作之重点，溆浦县政府专门成立了以副县长陈秋生为组长的县蚕桑产业领导小组，并通过招商引资新建了溆浦县金龙茧丝绸有限公司。目前共有高产桑园6000亩以上，分布在卢峰镇、思蒙乡、陶金坪乡、舒溶溪乡、小江口乡、水东镇等全县二十多个乡镇。建有蚕室18个，养蚕大棚30个，催青室5个，烘茧灶4个。现正在申报为国家“东桑西移”工程项目优质蚕桑基地县。申报成项后首次将获得财政资金近300万元，今后每年将有财政后续资金投入。目前，各项申报材料已经备好，并由县商务局上报省厅，预计4月份进行验收。

（八）加大城乡二级市场体系建设

为贯彻落实中央及上级有关文件精神，根据县委、县政府要求，加快我县市场体系建设，08年启动了全县商业网点规划编制工作，并在市场建设方面申报三大项目，以争取上级的专项配备资金的扶持，尽量改善我县农贸市场的陈旧现状，为广大农户和城镇居民提供一个良好的交易平台和消费平台。09年重点是对县城城中农贸市场的扩建改造，以彻底改变过去占道经营、乱设摊点、垃圾遍地的“脏、乱、差”现象。

四、系统稳定情况现状

商务系统现有职工3000多人，退休人员多、下岗职工多、涉军人员多、维稳工作压力很大。当前，系统最主要的不稳定因素一是工商涉军人员安置和工商改制遗留问题；二是因工商两费取消市场服务中心干部职工工资及福利待遇无法到位可能存在继续上访的问题；三是商业破产及改制企业职工维稳问题。针对存在的问题，我们实行一把手负总责，明确具体责任人跟踪抓，层层落实，密切关注事态的发展，及时掌握动态，发现情况及时上报，并积极寻求解决办法。在稳控老问题的同时，坚持以人为本，注重和谐，关注民生，用发展的观念，用创新的办法，用积极的态度，开展好新矛盾纠纷的排查调查，妥善处理群众来信来访，切实解决应该解决的问题，确保大局的稳定。

溆浦县商务局

二○○九年三月二十一日

      （编辑：谭勇军）