切实加强我县“万村千乡”市场工程建设

一、“万村千乡”市场工程的基本内容

“万村千乡”市场工程实际上是在农村建立现代化流通网络的一种形象说法。其核心内容为国家采取优惠政策，引导和鼓励大中型流通企业将经营网点向农村延伸，以超市形式到农村投资建立、改造“农家店”，同时支持各类中小企业通过自愿连锁，以统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。目的是为了改善目前农村“不安全、不实惠、不方便”的消费环境，搞活农村流通，开拓农村市场，提高农民生活质量。我县计划从2006年起，用三年左右的时间，在全县范围内培育300家农村连锁超市，基本上覆盖全国50%以上的行政村和80% 以上的乡镇，从而形成现代流通方式下的消费经营网络。

“万村千乡”市场工程是在“服务三农”、“构建和谐社会”的背景下提出来的。目前农村市场由于受到网络不健全、监管不到位等客观条件的影响，农村消费“不安全、不实惠、不方便”的现象很突出：不法分子把农村市场做为销售假冒伪劣商品的乐土，尤其是食品、药品、农资等与农民生产生活息息相关的商品，质量往往得不到保障，坑农、害农事件屡屡发生，农民的生产、生活和生命财产安全直接受到威胁。同时，由于很长一段时间以来，农村市场硬件设施投入严重不足，远远满足不了日益增长起来的农民消费水平的要求，绝大多数农民消费主要还靠原始的集贸市场和落后的代销店、“夫妻店”，“小件商品靠赶集，大件商品要进城”，农民消费十分不方便。

以商务部门为主的有关部门专门为“万村千乡”市场工程出台了扶持政策：承办企业布建在我县范围内的农家店和商品配送中心，经验收合格后，将分别予以资金补贴和信贷支持，同时还将配套相关的税收优惠政策。

二、我县 “万村千乡”市场工程的实施情况

通过县招商局的努力争取，我县于2006年被国家商务部批准为“万村千乡”市场工程试点县，今年进入全面实施阶段。德友超市、隆平高科、金城农资、溆浦农资、佳惠百货等五家企业被国家商务部核准为承办企业，负责全县范围内的“农家店”建设。县委、县政府十分重视这项工作，采取了一系列的措施，确保了这项工作的顺利开展。

一是加强领导，提高认识。要求承办企业要站在践行“三个代表”、“服务三农”、“构建社会主义新农村”和“建设和谐社会”的高度，来认识和实施“万村千乡”市场工程。县政府都成立了以县长梁永泉为组长，并由招商局牵头，财政、供销、工商、税务、卫生、质监、国土等部门参与的“万村千乡”市场工程工作领导小组；承办企业也都抽调专门人员组成了工作班子。

二是结合实际，制订切实可行的实施规划。“万村千乡”市场工程是一项崭新的、复杂的系统工程，没有现成的模式可套，也不是简单的把城市中的超市及其经营理念、商品结构原封不动地搬到农村，需要多个部门予以配合。“万村千乡”市场工程工作领导小组要求每一个承办企业，要紧紧结合自身的特点，充分考虑当地农村的消费水平和消费习惯，制订出切实可行的实施规划。根据规划，到2007年年底，承办企业将在我县共建设和改造农家店 65家。   

 三是严格执行标准，规范农家店和配送中心的建设工作。我们严格按照国家商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》等标准，进行农家店的改造与建设。对于连锁、加盟方式的农家店，实行“统一采购、统一配送、统一培训、统一服务、统一价格、统一经营方针”六统一制度，对农家店的门店形象、广告宣传、货架货柜、地面墙面装饰、照明配置、商品陈列等都按相关标准做出了要求；对传统的代销店、“夫妻店”进行改造时，还要求其采取索证索票、进货检查验收、进行台帐登记等措施；同时实施退出制度，对在试点过程中违反监管规定的农家店予以清退处理，确保农家店的布建质量。

四是加强督促检查，加快承办企业向农村延伸的步伐。为了迅速布建乡村农家店，县招商局采取多种措施，督促各承办企业加大人力、财力、物力的投入并联合相关部门对承办企业不定期进行督促和指导，对工作中出现的先进典型、好的经验措施，予以及时总结和推广，进一步提高了农家店的建设效率和质量。

三、对实施“万村千乡”市场工程建设的几点要求

·                              一是要对照标准，确保建设质量。承办单位要严格按照国家商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》等标准，逐项逐条认真加以落实，确保农家店建设质量。

·                              二是要落实责任，加快建设进度。承办单位和各加盟店要加大对店面的建设和改造投入，在11份要全面完成我县农家店的建设和改造任务，确保省市检查验收合格。        

·                              三是要信守承诺，维护品牌形象。要把农家店建设成为诚信、优质、实惠、安全的农民自己的商店，让经营者得到合理的利益，让农民得到实实在在的好处。逐步建立起以承办企业为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，改善农村消费环境，满足农民生产生活需求。

                               溆浦县商务局