对溆浦县招商引资企业发展状况的思考

随着改革开放的深入，西部大开发的实施，我县的招商引资工作取得了历史性的突破，招商引资企业经历了规模从小到大、数量从少到多的发展历程，对我县的经济快速发展起到了重要作用。

一、我县招商引资企业的基本情况

近十年来全县共注册招商引资企业200余家，到目前为至只有80余家骨干招商引资企业还在运行。全县招商引资企业主要涉及到农、林、牧、矿业、制造业、电力、房地产开发经营、批发和零售业等行业。从招商引资企业资金来源来看，省外国内引进项目资金主要来自广东、福建、河北、上海、广西、浙江、山东、河南等地，市外省内项目资金主要来源于长沙、岳阳、衡阳、娄底、湘西、邵阳等地。由于大力招商引资，大量外来资金、项目和技术进入我县，招商引资企业的发展壮大，为县域经济发展注入了强大的动力和活力。中源矿业、宇鑫矿业、华能矿业、湘西金矿、昌盛矿工、明达公司、恒成硅业、鑫锦盛矿业、星星矿业等企业的落户促使我县矿产逐步走上合法、合理、有序开采、开发之路。大汉集团、大盛房地产公司、建福房地产公司、广宇房地产开发公司等实力企业相继入驻我县，加快了我县城市基础设施建设步伐。香港骏兴业五金制品有限公司、广东晓源塑胶五金工艺加工公司、东莞嘉盟饰品有限公司等一批五金工艺饰品企业来我县投资，促进了我县五金工艺品项目向产业集群、规模化方向发展。卢峰科教仪器有限公司二○○六年与瑞典Anoto公司在数码扫描技术方面的合作，开创了我县国际技术合作的先河。特别是由中国化工集团公司投资6.8亿元人民币新建的年产5.5万吨聚乙烯醇（PVA）项目，将带动我县化工产业的发展。上述招商引资企业的引进为我县的跨越式发展、城市品位的提升、工业化水平的提高、财政征收带来了希望，并将为我县经济的加油提速产生强大的推动作用。

二、发展中存在的主要困难和问题

（一）项目质量不高，科技含量低。全县招商引资企业在领域，行业上发展不平衡表现为“四多四少”：①境内项目多，境外项目少。②投资几百万元的小规模企业的多，像PVA项目投资过亿元大规模企业的少。小水电开发、矿产开采企业多，农副产品加工企业少。③初级开发多，深度开发少，矿产开采大多都是半成品，加工类企业也是简单的粗加工，科技含时的企业较少。全县80余家骨干招商引资企业中，从事房地产、矿产开采的企业有23家，小水电开发有 8家，高能耗企业有12家，商贸2家，真正从事制造和加工生产性的企业还不到一半。总体上，这些招商引资企业的产品科技含量不高、附加值也较低，为地方上长远发展的贡献比较有限。

（二）劳动力资源不足，企业用工难。我县大部分适龄劳动力都外出打工，劳动力资源不足。随着企业的不断发展，规模的不断扩大，员工的需求量不断增大，劳动力资源短缺的矛盾越来越突出。同时，劳动力培训机制不健全，宣传力度不够等等也是直接造成招商引资企业用工难问题的直接因素。招商引资企业，都不同程度的存在招工难、留人难的尴尬局面。

（三）资金投入有限，融资渠道窄。随着企业规模不断的扩大，资金也相应的需要不断加大投入。由于银行贷款难、融资渠道不畅，而企业自身周转资金又十分有限，资金缺乏已经成为困扰招商引资企业发展的突出问题。全县80余家骨干招商引资企业中能贷到款的仅有少数几家。

（四）部门服务意识存在欠缺，企业疲于应付。一些职能部门工作服务意识淡薄的情况依然存在。到有的部门办相关手续，要跑七、八趟才能办妥，令企业无所适从。正如一些企业跟招商部门反应，如不是投了上百万元下去，若是几十万元，按照某些部门目前的服务态度和效率，早就卷铺盖走人了!企业盼望的是，要办妥某一项手续，需要哪些材料和程序，要一次性告知，以便于企业按要求准备相关材料一次性办妥。而不少部门却缺少这种公开透明的办事程序，往往是等企业送材料审查时才告知缺少相关材料，办了这件缺那件，造成企业办事时疲于奔波，浪费了大量时间和精力，其次职能部门检查收费次数较多，企业疲于应付，冷了投资者的心。

（五）、招商引资企业亏损面逐步增大。目前80余家招商引资企业，能正常投产运营企业只有50家左右，其中因亏损企业运营断断续续的有30余家。目前企业亏损的主要原因是美元贬值、人民币升值，原材料上涨、生产成本提高，市场行情变化、销售减少，以及工人技术不熟练、次品率高等原因。

三、加快招商引资企业发展的几点建议

招商引资是加快发展最快捷的办法，吸引招商引资是我县推进开放型经济发展的重大举措。今后，我们要进一步认清形势，强化举措，抢抓机遇，积极鼓励外商来我县投资，努力扶持招商引资企业做大做强。

（一）进一步解放思想，更新观念。要认真贯彻“招商引资带动”战略，充分认识促进招商引资企业健康发展的重要性，充分认识巩固、发展招商引资企业的必要性和迫切性。

招商引资企业在溆浦经济发展中的作用不可估量，我们要以高度的责任感和紧迫感，审时度势，自我加压，抢抓机遇，特别是承接沿海地区招商引资产业转移的有利契机，掀起对外招商引资高潮，最大限度的赢得招商引资份额，实现开放型经济新跨越。

（二）优化投资环境，营造企业良好发展氛围。软硬环境两手抓，要进一步加大投入，加大城市基础设施建设，改造改善进厂道路状况，改善企业供电、供水、通讯等基础设施方面不适应情况，在努力改善企业发展的硬环境同时，要高度注重投资软环境建设，把服务视为第一投资环境，在政府机关要进行“人人都是投资环境”的教育，形成共识并成为自觉行动。坚持三分招商、七分安商，树立我县对外良好形象，打造环境最大品牌。一是强化安商理念。牢固树立“客商的合理要求就是我们的工作目标，客商的满意程度就是检验我们工作的标准”、“客商发财，我们发展”等“亲商、安商、富商”的服务理念，大力营造亲商、安商的浓厚氛围。二是优化安商环境。坚持做到外商来我县考察投资，相关部门全程跟踪对接；落户招商引资项目，由县领导责令跟踪服务，协调解决项目建设中的各种问题。各级各部门要主动为企业服务，努力排忧解难，减轻外来投资企业发展初期的负担，支持企业快速发展。规范对企业的收费、检查行为，减少对企业生产经营活动的不必要干扰。所有对企业的合理收费，都要选择合适的时期出台，并做到公开、公正、透明，促进企业健康发展。

（三）、增进与招商引资企业沟通，切实加大帮扶解困力度。积极增进与招商引资企业的沟通，了解企业经营状况和实际困难，加强有针对性的引导和扶持，尽力帮助企业摆脱困境。同时，注重加强对外资企业的法规宣传和行政指导，引导企业诚实有信、守法经营。

（四）、坚持政府主导，扎实推进银企合作。针对流动资金短缺、融资成本高等困扰企业发展的普遍性难题，对已进驻的外资企业进行深入调查、科学筛选，把经济效益好、技术含量高、投资项目大、符合产业政策的项目积极向商业银行推荐。同时，积极组织商业银行深入企业，主动宣传金融政策动态，帮助企业推进产品研发，加快技术改造步伐，新建、改建和扩建符合产业政策的项目，并定期、不定期召开银企项目合作洽谈会，加强银企双方沟通和协作，帮助招商引资企业做大做强。

（五）立足区域经济特点，扶持优势产业集群发展。化工产业在我县具有良好的基础，是我县支柱产业之一。要抓住中国化工集团公司投资6.8亿元人民币新建的年产5.5万吨聚乙烯醇（PVA）项目的有利时机，放大产业优势，积极发展与化工生产相关的配套产业，努力打造全国化工产品制造基地，形成竞争优势。同时，我县农业和矿产资源非常丰富，特别是硅砂，量大质优，要积极发挥其资源优势，发展农产品深加工和硅化工深加工业，有针对性地推出包装项目，吸引更多更大的外资注入，促进本地特色产业发展壮大。

(编辑:谭勇军)