新时期溆浦县商务工作的实践与思考

（一）当前我县商务工作情况

县商务局于2007年10月组建，成立后克服了工作滞后等诸多困难，认真分析形势，理顺工作思路，积极履行职责，开展各项工作，经过近一年来的努力，商务工作在拉动县域经济发展、搞活商贸流通、推进市场体系建设、维护社会稳定、构筑和谐社会等方面的作用逐步凸现，特别是在应对去年“柴油荒”和今年年初抗击冰雪灾害中作出了积极的贡献，其工作成效得到了县委、县政府的充分肯定。在商务局成立近一年来的时间里，我们紧贴本区域实际，认真探索、把握商务工作的特点和规律，逐步形成了一套日趋完整、清晰的思路和方法。一是充分认识商务工作的地位和作用，增强全局意识、忧患意识和创新意识。充分认识到商务局的组建，不是相关机构的简单合并，而是行政资源的整合，实现了外贸、外资、外经和内贸之间的统筹兼顾，协调发展，强化优势，引导我县经济更好地与国际经济接轨。由此，新形势下的商务工作是国内经济与国际经济实现对接的前沿经济工作，是经济转轨的主要载体，对全局经济起着直接影响和带动的“龙头”作用。基于这一认识，我们在具体实践中紧紧围绕县委、县政府“生态立县、工业强县、科技兴县、开放活县”的发展战略开展工作，把商务工作同推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化结合起来；注意在发展中发现矛盾和问题，扎扎实实做好应对各种困难的准备；主动适应商务发展环境的变化，不断赋予丰富的时代内涵。二是以招商引资为重心，着力“三外”并举。始终把招商引资作为溆浦经济发展的“第一菜单”。着力开发项目招商，2008年新开发和包装重点招商项目20个，通过网上发布，广泛对外推介。继续实施目标管理责任制，调动全县各级各部门招商引资的积极性。努力探索招商引资的新形式、新手段、新办法。精心组织参加对外开放主题活动，积极组团参加第三届了“中博会”、湖南“沪洽周”、等重大招商活动。同时，组织小分队赴珠三角、长三角等地上门招商,主动承接沿海产业转移，积极依托县政府驻深办、驻长办、驻京办和县政府招商引资顾问及县经济发展粤港台联合促进会等招商平台，开展项目招商工作，并充分利用互联网发布招商信息，推介重点项目，组织网上交流互动、项目洽谈，拓展网上招商。与此同时，把外贸、外资、外经结合一起抓。把外贸、外资、外经工作一并研究部署，一并督查落实，一并参与招商活动。三是坚持内外贸互补互促，加快推动内外贸一体化。“万村千乡市场工程”建设稳步推进。全县到目前共新建或改造标准化农家店67家，并全部通过省、市验收合格。商贸物流顺利推进，城区商业网点规划的编制工作已经启动，争取今年年底以前通过评审并付诸实施。外贸外经逐步突破，帮助出口企业用好用活中央、省里的外贸扶持政策，争取“三块资金”的支持，为骏兴业五金公司和优立达数码科技公司分别争取到了中小企业开拓国际市场补贴资金。四是加强商务队伍建设，夯实商务工作全面、协调、可持续发展的基础。因商务局刚组建不久，面对商务新知识、经济新趋势、工作新办法，有待于更新观念、创新工作、提高本领、规范行使职权，为了尽快地进入角色，提高工作水平，制定了业务知识集体学习制度，加强了选派工作人员到市商务局和省厅跟班学习商贸流通、市场运行、市场建设、报废汽车回收、成品油、酒类管理和招商引资等业务知识。着力商务机关队伍建设。细化职能，明确岗位职责，严格目标责任，量化工作标准，把商务工作职能量化为若干项具体工作，以便操作落实；强化制度建设，先后制定了15个工作制度，做到用制度施政、管人、管事，使商务工作逐步制度化、规范化和法制化；以县委解放思想，改进作风活动为载体，严格遵守机关工作人员“十不准”牢牢抓住改进作风和提高工作效率两个重点，使全体干部职工适应新形势、承担新任务的素质和能力不断提高，抵制各种消极腐败因素侵蚀的免疫力日益增强，开放、团结、务实、高效、廉洁的外在形象得到了有关部门和许多投资创业者的认可。

（二）新时期我县商务工作重点

在新时期抓商务工作，必须全面把握形势，理清思路，突出重点。现阶段，我县经济发展还存在不少矛盾和问题，如经济结构不优，科技含量不高，质量和效益不好，发展速度不快，总量不大，后劲不足，影响社会和谐稳定的因素不少，等等。同时，国际国内经济保持平稳增长态势，内需正进一步扩大，国家促进中部地区崛起的政策陆续出台，新农村建设步伐加快，湘西地区开发纵深推进，这些都给商务工作带来了新的机遇和挑战。根据县委、县政府的发展战略，今年乃至今后一个时期，我县商务工作始终如一地抓好以下四个重点至关重要。

1、招商引资。这是商务工作的重中之重，是提升我县经济发展层次和实力的重要战略措施。现阶段，全国各地都在招商引资，我县作为后发展地区，要想在全民招商大潮中独树一帜，必须有自己的“杀手锏”，创造自身优势，我们的优势就是在质量上下功夫。招商引资必须提高三个质量。一是项目质量，增强招商项目的针对性、吸引力和可谈性；二是活动质量，无论是参加省市组团的经贸活动，还是自行组织的招商活动，必须把活动前和活动后两方面的工作做扎实，一环接一环地扣起来，对于小分队招商、以情招商、以商招商、网上招商等，也必须提高水平，确保质量；三是项目落地质量，抓好签约项目的跟踪、督查和落实，并不断完善部门联动机制，营造良好投资环境。

2、商贸物流。这是商务工作的核心，是关乎溆浦发展的社会系统工程。我们必须脚踏实地的从夯实基础入手。一是从建设区域性现代商贸物流中心的高度编制好规划，争取今年发布实施；二是解除现代商贸物流业发展的体制性障碍，力争用三至五年的时间完成县直国有商贸物流企业改制；三是抓好市场体系建设，着力现有市场的扩容提质，引导业态业种发展，推进“万村千乡市场工程”农家店的建设，促使城区各大专业市场的配套功能不断完善，市场经营的组织化、规范化和集约化程度不断提高，市场竞争力和辐射力不断增强，城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络尽快形成；四是加快商贸物流项目建设，着重抓好大汉步行街、城南银信步行街、西湖流金广场、兆隆商业广场、大盛建材灯饰市场等较大项目的跟踪服务。要积极引进国内外知名企业入驻溆浦，发展连锁超市、专业（专卖）店、折扣店、便利店、购物中心、商业广场等新型商业业态，形成名厂、名店、名品、名牌荟萃溆浦、竞相发展的大商贸格局，促进全县商贸业向市场化、社会化方向迈进。积极创造条件，加大对城乡农贸市场建设和完善力度，确保规范经营，方便居民消费，尽快实现商贸物流业发展由自发向自觉，由无序向有序，由传统向现代的转变。此外，在抓好有形市场建设的同时，要加强和发展资本市场、劳动力市场、咨询服务市场、技术市场、信息市场等各种要素市场的建设，形成有形带动无形、无形促进有形的良性互动、共同发展的格局。五是积极发展新型业态。要着力扶植商贸物流龙头企业的发展，积极发展物流配送、连锁经营、电子商务、第三方物流等新型业态，全面提升商贸物流业的品质规模和经营水平。要充分发挥连锁经营优势，鼓励相关行业实施产业的横向转移，推动连锁经营向多业种、多业态发展，逐步确立连锁经营等新型业态在商贸物流业中的主体地位；六是建立统一开放、竞争有序的市场环境，确保现代商贸物流业的顺利发展。

3、外经外贸。这是商务工作的重要内容，是我县外向型经济发展、参与国际市场竞争的主要路径。为此，我们必须抓好三个环节。一是培育主体，抓住我县大力推进新型工业化的契机，培育一批有发展潜力且能尽快走向国际市场的企业和产业；二是引导和服务，强化对各类企业开拓国际市场的信息引导，构建外贸外经发展信息平台，着力对享受国家外贸出口优惠政策倾斜和支持的企业的服务，鼓励其进一步增强出口能力；

 4、队伍建设。这是商务工作能否顺利开展的关键。我们必须从四个方面下功夫。一是抓好班子，形成工作合力；二是抓民主科学决策，防止工作失误；三是加强作风建设，提高工作效益和质量；四是加强党风廉政建设，树立遵纪守法、廉政勤政的商务队伍新形象。

（三）如何开展好商务工作

商务工作虽涉及方方面面，但其规律是可循的。在新形势下，我们开展商务工作必须遵循其推动对外开放与县内经济发展相互促进、相互融合的基本规律，积极应对国内外环境的不断变化，提高驾驭国内外市场的能力，提高利用两种资源的水平，实现县内发展与对外开放的良性互动，促使我县经济的快速发展。

1、“引进来”与“走出去”相结合。这是我县走追赶型经济、跨越式发展之路的客观需要。2008年县委经济工作会议提出“加大招商引资力度，进一步提高对外开放水平，要坚持把招商引资作为‘第一荣誉’和‘一把手工程’”，就是对这一结合的具体要求。我们要充分发挥自身优势，做好以市场换市场，以市场换技术，使“引进来”与“走出去”更好地满足我县经济发展需要。我们最缺的不是资源，而是资金、技术和人才。“引进来”要更多地引进资金、先进技术、管理经验和高素质人才；“走出去”要改变长期滞后的局面，拓展我县经济发展的国际空间，建立稳定和多元化的境外市场，增强我县经济步入国际经济大循环的能力。

2、内需与外需相结合。内需和外需在国民经济中发挥着重要作用，内需是经济发展的基础和根本，外需是经济发展的重要推动力量。近年来，我县内需得到平稳增长，但与全市、全省比较增幅比例居后。2008年全县社会消费品零售总额要实现14%以上的增长目标，内需外需紧密结合势在必行。我们务必建立健全内需与外需的良性互动机制，加速本区域市场与国际市场的紧密结合，加快内外贸一体化，实现内需与外需的平衡协调发展。

3、利用外来资金与县内产业结构优化升级相结合。近年来，我县利用外资的规模逐步扩大，在一定程度上对产业结构的优化起到了推动作用，但还远远不够。目前因投资受限，传统产业比重过高，优势产业和支柱产业少而不强，产业关联度低。我们必须把引进外来资金与加速县内产业结构优化升级融为一体，以外资促产业结构优化升级，以主导产业、支柱产业和新型产业吸引外资，提高利用外资的质量和水平。

(编辑:谭勇军)