溆浦县商务局

在解放思想大讨论活动中积极创新商务工作思路

县商务局在“坚持科学发展,加快富民强县”解放思想大讨论活动中,坚持用“四把尺子”找问题、查差距，敢于亮短揭丑，认真查找工作中的疼点和难点。
     今年来，全县商务工作各项任务指标完成情况较好，但也有一些新的情况出现。如今年的招商引资工作，一是由于受冰冻灾害的影响，3月底以前全县各级各部门受命集中全部精力抗冰救灾工作，造成了今年招商工作开局相对往年较慢；二是由于国际美国次贷危机和国内国家宏观调控实行货币紧缩政策等影响，投资商处于观望、调整时期，直接影响了企业投资热情，增大了招商引资工作难度，在一定程度造成了今年招商引资方面续建项目多，新进项目同比有下降趋势。其次，我县的商贸流通业的基础还相当薄弱，城乡市场急待改造和完善，城市商业网点还没有形成核心商圈，城区生猪定点机械化屠宰急需启动，针对这些急待解决的问题，县商务局采取有效措施，积极在探索中转变观念，在创新中转换思维，努力实现商务工作的新突破，把大讨论活动落实到实处。
一、狠抓机关建设，树立文明窗口形象
　　

商务局自成立之日起狠抓机关建设，内强素质，外树立形。今年来，以县委、县政府“解放思想、改进作风”活动为契机，以机关队伍为基本点，以科学的理论武装人，增强班子的凝聚力和集体荣誉感，提高了队伍思想素质，大力开展业务学习，知识培训，提高了队伍业务水平，并以机关作风建设为着力点，建立健全各项制度，明确职责，形成了勤政廉政的机关好作风。以窗口文明服务为落脚点，提升外部形象。局机关实行首问责任制，限时办结制，责任追究制，人人为商务工作添光彩。让凡来商务局办事的同志都能感受到一张笑脸相迎，一句温馨问候，一杯热茶暖心，一次次跟踪服务，文明窗口形象有了良好口碑。

二、狠抓招商引资，突出发展亮点。

一是转变招商方式，在“大招商、招大商”上实现突破。以引进产业龙头企业为主攻方向，重点围绕硅化工、煤矸石火力发电、农业产业化等优势资源开展招商，在引进投资规模大、技术含量高、产业带动强的项目上下功夫，着力提升产业竞争力。进一步完善项目库建设，依靠我县工业园区和小区平台,集中主要力量宣传推介优势资源项目，引进和培育本地基础产业集群。目前，硅化工、煤矸石、生物柴油等一批大的产业项目正在落实之中。

二是转变服务观念，提升服务水平，做到“三个主动”。主动与企业加强联系，实行全程式贴身服务，变被动服务、柜台服务为主动服务和零距离服务；主动了解企业的生产动态，为企业排忧解难，想企业之想，急企业之急；主动加强对已引进企业和项目的跟踪服务，做到以情招商、以诚待商，信守承诺。
   三是转变招商理念，形成以商招商的循环招商模式。今年来，采取走出去、请进来的办法，参加了“中博会”、“沪洽周”等活动，并举办了溆浦经济发展（上海）座谈会及湖南长沙怀化商会座谈会，大力推介我县的投资优势。通过多形式的宣传引导和兑现政策及提供优质服务等工作，帮助企业稳定根基，做强做大；积极为企业交流搭建平台，促进企业之间互动交流，减少企业之间的管理和销售成本，提升我县招商引资工作的诚信度、知名度和美誉度。
   

三、狠抓市场流通秩序，做好商务行业监管
   　

一是加强肉品市场安全管理。一手抓紧启动和实施县城区生猪机械化定点屠宰，一手紧盯市场，从严打击私屠滥宰以及加工、储藏私屠滥宰肉和病害肉、注水肉的违法违规行为。确保人民吃上“放心肉”。

二是完善和加强市场监测监控的工作机制。建立常态监测、节日监测和应急监测相结合制度，对市场总量、市场结构和重要消费品、生产资料的产量、需求量、进出口量、库存量等指标进行监测，及时进行分类、加工、整理、发布、上报；针对市场异常波动，建立市场预警机制，在对市场运行监控的同时，对市场做出科学的预测和判断，联合相关职能部门进行执法检查，保证市场供应安全、物价平稳等工作。

三是加强节日市场供应准备。为丰富和保障春节、端午、中秋等传统佳节和十•一 黄金周节日市场消费品供应，我局采取四项措施加强节日市场供应准备 。一是提前部署，节前加大指导力度，引导城区佳惠超市、西奥多超市、优果超市等商贸骨干企业做好储备，重点抓好粮油菜、肉类、禽蛋、蔬菜等主要生活必需品的供应工作，保持与市场需求相适应的储备量，实现市场商品供应总量平衡，品种结构合理，确保节日期间生活必需品供应不断档、不脱销。同时加强农村节日市场供应工作，积极组织优质日用消费品下乡，充分发挥“万村千乡市场工程”农家店的作用，搞好商品配送，千方百计扩大农村消费，做到便农、惠农。二是强化监管，积极联合工商、药监、卫生、质监、消防等单位开展专项整治，在保障食品安全的同时，及时排除各种安全隐患，确保疏散通道安全畅通，消防设施完好有效。三是密切关注市场动态，做好生活必需品和成品油、液化气等重要商品的供求、价格分析和运行情况监测，落实市场供应应急预案。确保节日期间生活必需品的供应充足，食品和市场安全无任何事故，信息上报及时准确,一旦发生市场波动，将立即组织力量，对有关事项调查、核实、确认，并及时上报有关部门。

四是加强成品油市场监管。成品油市场，面向千家万户，涉及各行各业。因此，抓好成品油市场的日常管理意义和责任重大。为此，我局把对成品油市场的日常监管工作列为市场和行业监管的一项重要职能和工作重点，常抓不懈。一抓日常监管，维护成品油市场的正常秩序。单位主要领导时常听取工作汇报，了解工作情况，帮助解决工作中存在的问题和困难。分管领导带领主管股室工作人员每月都不定期地深入到全县各加油站(点)督促和检查工作，有效地维护了全县成品油市场的正常工作秩序。 二抓市场整顿，促进成品油市场的规范经营。由于历史原因，我县成品油市场存在许多建站不达标、经营证、照不齐全，安全无保障的遗留问题。为了尽快解决或减少这些问题，今年以来，我局先后两次对成品油市场开展专项整治，专项整治中对桥江槐荫加油站、观音阁栎林加油站、祖市殿加油站、桥江陈梦竹加油站、龙潭横板桥加油站等5家没有《成品油零售经营许可证》的非法加油站，下发了停业通知单，依法予以关闭；对其他各证、照不全，且设施简陋、消防安全条件欠缺，存在一定安全隐患的加油站下发了停业整改通知书，督促进行定期整改。通过市场整顿和专项整治工作，较好地促进了全县成品油市场的规范化经营。 三抓市场供应，确保全县对成品油的需求和社会稳定。今年1-8月，全县先后两次出现成品油、尤其是柴油供应紧缺的情况。为了确保供应，避免社会矛盾，维护全县的安定大局，我局一方面广泛号召，动员国营、个体所有加油站利用各种关系和渠道，全方位增调油品，以缓解供油矛盾；一方面在供油出现紧张状况的情况下，为避免重点工程和企业与本地车辆用油矛盾，外地客商与本地单位、居民用油矛盾，将重点工程、招商引资企业及外来客商用油列入调控供油计划，与本地单位和居民车辆用油实行分站点供应。通过采用“分灶开饭”的措施，既顺利地解决了供油紧缺矛盾，又为维护全县成品油市场良好的经营秩序探索出一条新的路子。在今年1-8月的柴油供应紧张期间，由于我局积极组织、调运和采取有效措施，使全县成品油市场供应一直处于紧张、有序、安全、平稳的良好态势中。

五是着手城区商业网点的规划编制。针对我县市场建设滞后等问题，积极寻找市场发展突破口，以培育城区市场为重点，抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划布局；按照划行归市及增加市场容量的要求，建设和完善以大宗农产品及工业品为主的产品销售载体，有效地规范市场，力争形成商贸流通新格局，通过有资质的规划单位，形成我县城区商业网点的近期、中期、长期的规划。

六是深入贯彻实施“限塑令”、“成品油市场管理办法”等政策法规。6月份，我局对县内零售场所转发了《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》，并联合工商、物价、质监部门对县内零售场所的限塑实施情况进行了督查，有效促进“限塑令”全面落实到位。另外加强了对全县在营的加油站（点）的经营状况、消防安全设施等进行全面检查，对照《成品油市场管理办法》，严格规范成品油经营行为，落实安全防范措施。

七是多措并举处置问题奶粉。“三鹿”牌婴幼儿问题奶粉事件发生后，我局迅速行动，积极采取有效措施，保障奶粉市场供应，维护市场稳定。1、高度重视，加强领导。局党组及时召开了会议，实行局长负责制，制定了方案，落实了责任。2、积极配合有关部门，做好“问题奶粉”处置工作。于9月14日起我局安排专人积极配合工商、质检、卫生等有关部门及时查处了“三鹿”婴幼儿配方奶粉及其它存在质量安全的奶粉，并迅速采取清理、下架、封存、召回等处理措施。并按照上级的要求督促、引导流通企业妥善处理消费者的合理退货要求。截止9月28日，协同工商部门共查封不合格奶粉316公斤，下架不合格液态奶446.5公斤，成功处理相关投诉141起。3、密切关注事态的发展，保障奶粉市场供应。启动监测日报制度，要求县城区佳惠、西奥多、优果等各重点流通企业每天上报婴幼儿奶粉、成人奶粉、液态奶等奶制品的价格、产量、进货量、库存、销量、产品流向等情况。从9月14日还起抽调专人每天深入市场检查指导，密切关注市场供求和价格变化情况。进一步严格市场准入，严格要求经营者建立并执行索证索票和进出台帐管理制度，实行食品安全可追溯制度，做到进货源头可溯，销售流向清楚。问题奶粉出现后，部分产品下架，事必会在短时间内造成供应空挡，因此我局迅速与县内重点流通企业和主要奶粉供应商协商启动跨地区调剂机制，加大其余合格品牌奶粉的进货量，确保婴儿奶粉不断货，保障合格奶粉的市场供应。同时密切关注奶粉价格，坚决打击突击涨价行为。截止十月上旬，未检出三聚氰胺的国产品牌婴幼儿奶粉市场货源充足，供求平衡，价格稳定，市场销售近日也出现回升。据城区佳惠、西奥多、优果等3家超市监测数据显示：9月21日未检出三聚氰胺的国产品牌婴幼儿奶粉销量较9月12日下降了50%以上，但到国庆节前昔回升至只下降20%左右，市场信心正逐步增强。

四、狠抓激励机制创新，营造商务工作良好氛围。

认真落实全局全年计划目标、岗位责任、监督检查和考核奖惩四个体系，大胆培养和鼓励优秀的干部职工，给想干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以位置，营造一个全体重视、上下参与、有为有位、团结奋进的商务工作氛围。

(编辑:谭勇军)