溆浦县商务局应对国务院进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施分析

国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，作为县级商务部门如何积极应对，进行了一些分析和思考。

 一、工作措施

   （一）坚定不移抓好两项改革：体制改革、企业改革。商务部门的组建，是理顺商务工作体制的重要举措，但新部门的组建并不是几个部门职能的简单叠加，并不是几个部门的简单组合，而是通过职能整合和创新工作来促进更好的发展。一方面要抓好体制改革。在指导思想上，统筹内部发展和对外开放，既重视招商引资，又重视挖掘县内资本；既重视外贸出口，又重视内部市场的繁荣和规范，努力构建大开放、大市场、大流通的商务发展格局。在工作方法上，坚持服务和监管并重，既站在促进经济发展的角度，破除“官本位”思想，努力为企业和客商搞好服务，为经营主体营造优越的发展环境；又站在维护市场经济秩序的高度，加快建立完善商务执法体系，建立一支高素质的商务行政执法队伍，切实负起监督管理责任，全力营造公平、公正、透明的投资和贸易秩序。另一方面要抓好企业改革。商贸流通企业改革的久拖不决不仅加大了改革成本，而且还使一些历史遗留问题极有可能演化成新的稳定问题，必须根据形势发展要求，顺应企业职工的愿望，迅速改革，激活企业发展机制和活力，营造和谐稳定的商务工作环境。

 （二）竭尽全力抓好两个关键：招商引资、外贸出口。继续把引进外资和出口创汇作为关键工作，切实抓好引进外资信息收集、项目储备以及优惠政策的研究与落实，抓好招商项目洽谈、服务以及考核工作。在项目策划上，根据“十一五”规划及产业发展布局，结合自身实际和优势资源，精心策划、包装、推介一批有发展前景、能带动产业提档升级的项目，正确引导外资流向，培育招商引资后劲，提升招商引资的规模和质量。在招商方式上，注意借鉴发达地区的先进方法和经验，结合实际进行创新，在积极参加各类展会招商的基础上，实行亲情招商、中介招商、滚动招商，不断提高招商质量和效果。同时，积极为外贸企业的发展和外贸产业的培植服务，积极组织相关企业参加培训、认证以及市场开拓等工作，大力扶持外贸企业进行品牌培育；加强对国际市场的分析和研究，引导企业自主参与国际市场竞争。

    （三）想方设法抓好两个环节：市场管理、市场建设。把市场监管和市场建设作为商务工作的重中之重。在市场监管上，一是严把行业准入标准，引导相关产业健康有序发展；二是加强对市场运行的监测分析，完善城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业三大网上直报系统，做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作，确保市场稳定和繁荣；三是整顿和规范市场经济秩序，按照统一部署，以诚信为核心，协调相关部门，严厉打击制假售假和商业欺诈，营造规范的商贸流通秩序。在市场建设上，一要大力发展连锁经营，确立连锁经营在城乡零售业中的主导地位，形成定位清晰、布局合理、错位经营、各具特色的城乡零售市场和功能健全的现代服务休系；二是积极培育新的消费热点和新型消费方式，引导和推进消费升级；三是大力发展农村商贸流通市场，以“万村千乡”工程为切入点，争取政策扶持城乡市场建设，加快形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，尽快改变农村消费不安全、不方便、不实惠的现状。同时积极发挥专业协会、经纪人的作用，探索农产品加快流通的新形式，完善粮食、蔬菜、禽畜等农产品专业市场，促使农村商贸流通现状得到明显改观。

    （四）千方百计抓好两个重点：争取政策、优化环境。已发展的商务政策项目有十多项，涵盖了市场建设、市场营销、产业开发、对外合作等各个领域，必须认真研究分析这些政策项目，结合县域实际，创造条件，加大力度，力争每年都有项目在县实施。同时,竭尽全力为外资企业和外商项目服务，对重大招商项目实行全程跟踪服务，对重要手续办理实行全程代办服务，在软环境上做到“人无我有、人有我优”，竭力把商务工作者塑造成“服务发展的行家”、把商务部门打造成“外来商人的娘家”。

二、几点请求

（一）、请求加大城市基础建设和交通建设步代，优化投资硬环境。

（二）、请求加大现代流通网络建设投入，强力推进商贸流通业发展，着力打造物流配送、仓储加工、公共物流信息三大平台，推动现代物流业快速发展，建设县域物流中心。促使城区各大专业市场的配套功能不断完善，市场经营的组织化、规范化和集约化程度不断提高，市场竞争力和辐射力不断增强，城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络尽快形成。

（三）、加快县直国有商贸物流企业改制步伐，解除现代商贸物流业发展的体制性障碍。

（四）、境外资本已更加重视中部地区的投资价值，东部发达地区出于产业升级的考虑，也在大规模的向中部进行产业转移，这必将为内地县带来新一轮的投资热潮，为以商招商、加快发展奠定较好基础，溆浦作为后发展山区，交通、基础设施建设落后，承接产业转移平台建设亟待加强。同时，我县工业基础薄弱，财政困难，目前还没有设立产业转移承接专项引导资金，产业转移承接工作开展难度大，建议在安排全省承接产业转移引导资金时考虑溆浦实际，给予适当倾斜。 

（五）、请求项目倾斜支持。国家商务部实施多项政策项目，如“新农村商务信息服务体系建设工程”、“千百十工程”、“东桑西移”优质蚕桑基地项目、“万村千乡农家店建设工程”、“重点物资储备项目”、“中小企业国际市场开拓项目”等，请求适当增加中西部内地县项目申报计划，增加项目扶持资金。            

 溆浦县商务局

                        二00八年十一月十二日

(编辑:谭勇军)