优化投资环境  打造发展平台

溆浦县商务局党组书记  谢  燕

经济要发展，环境必须优化。环境是一种资源，是竞争力和生产力，抓环境就是抓机遇，优化环境就是解放和发展生产力。为此，招商引资要有一个新的突破，关键是投资环境要有一个大的改善。对山区来说，利用外资的竞争，实质上是投资环境的竞争，环境好，外商不请自来；环境不好，外商不仅请不来，来了也会走。因此，要使客商引得进，留得住，发得起，除了改善“硬”环境外，主要是在改善“软”环境上下功夫。

一、深化审批制度改革，营造高效快捷的政务环境。政务环境是打造县域经济环境优势的重要标示之一。因此，必须加强“政务中心”的建设和管理，努力做到：一要深化政务公开，提高服务水平。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，进一步健全完善政务公开各项管理制度，推行公开公示制，推进民主决策、民主监督、民主管理进程。二要强化“窗口”审批，提高行政效率。下硬功夫整治项目审批难、办事难的问题，充分发挥政务中心作用，努力做到“一个窗口对外、一站式审批、一条龙服务”，决不允许“窗外开窗、站外设站”，从立项、审批到注册登记、后续服务等方面，按照规范、高效、务实的工作程序，减少中间环节，进一步简化程序，提高效率，为企业提供快速、便捷、简便的审批途径。三要实施效能监察，提高效率效能。坚决落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制，强化对重点部门、重点岗位的效能建设，完善效能绩效考评制度，营造“人人讲效能，处处抓服务”的浓厚氛围，杜绝“吃、拿、卡、要”等事情发生。

二、全面推行依法行政，营造公正公平的法治环境。健全法制和依法行政是创造良好法治环境的重要保障。一要依法治政，依法治“官”。对所有的收费项目进行全面的清理整顿，废止所有“三乱”项目和条款，进一步规范执法行为，严格收费检查标准，创造廉洁透明的政府形象。二要注重程序，加强监督。严格按照法律程序办事，严格执法，加大行政执法监督力度，建立行政过错责任追究制，把执法过程置于群众和社会的监督之中，对执法人员受到有效投诉的，进行严肃查处。三要提高法治观念和法律意识。强化“一切权力都是人民赋予的，依法行政是为人民服务的职责”的公仆意识，自觉地把国家法律法规作为从事行政行为的准则，在实践中努力培养依法办事的习惯和能力，坚决纠正重权轻法，以权压法的思想和行为。

三、严格规范收费检查事项，营造优质服务的投资环境。服务水平的高低和质量好坏，是企业和投资者对经济环境的最直接的感受，优化经济环境，就必须为企业和投资者提供全程式、贴心式、保姆式的优质服务。一要控制多头重复检查，实行“执法检查准入制”。依法检查要严格规范，由执法单位申报，由县优化经济环境办公室备案审批，并编制《执法检查准入证》，注明检查和执法人员、检查的法律依据、检查的内容、检查时间、受检对象等，没有《准入证》的，受检单位可坚决抵制。二要规范执收执罚行为，实施“一家收费制”。可制止和杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派现象，实行“一家收费制”即多家费、一家收、分家拨，实行判罚分离、收支两条线，坚决杜绝职能部门“只考虑部门利益，收费名目多标准高，重收费轻服务”的事情发生，特别是要有些职能部门对收费“明放暗不放、上放下不放、小放大不放、事放利不放”的歪风邪气。三要实施行风评议制。进一步加大行风评议力度，把行风评议的重点转到经济环境上来，评判一个部门行风好不好、工作到不到位，最根本的是要看这个部门究竟为投资者、企业办了多少事，为优化经济环境作了多少贡献。对投诉多和评议差的职能部门，实行“一把手”责任追究制。

四、加强舆论宣传和监督，营造健康和谐的舆论环境。一要坚持舆论导向。引导干部群众对“官本位”到“以商为先”，从管理者到服务者这两种角色进行换位思考，加深对优化经济环境的理解，增强优化经济环境的意识，增强发展是第一要务的责任感和使命感，在全县营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围。二要抓住舆论监督。对干扰和破坏经济环境的人和事一经发现，及时公开曝光，并加大查处力度，严格效能责任追究，对造成不良后果的典型案件，依法依纪严肃处理，并公开曝光。三要营造发展氛围。充分利用新闻媒体及时总结推广优化经济环境的好经验、好做法，增强全县人民优化经济发展环境、扩大招商引资、发展县域经济的意识，营造良好的发展氛围。

五、齐心协力，通力合作，营造良好的领导环境。进一步统一思想，形成共识，努力营造领导带动、部门联动、企业主动、民众齐动的全民招商氛围。实践证明，落后山区的招商引资工作领导带动至关重要，当人们的认识还没有跟上来时，需要领导干部对市场经济有着较强的驾驭能力，带领大家有计划、有步骤地参与招商活动，带头引进项目，搞好招商引资工作。特别是对引进企业的后续管理，要实行挂牌保护，实行县领导联系重点引资企业制度，给他们排忧解难，为企业发展保驾护航。逐渐树立“人人都是投资环境，事事皆为信誉形象，处处事关对外开放”的意识，促进县域经济持续、快速、健康发展。