溆商发[2008]1号

2008年商务工作要点

　   2008年是全面落实党的十七大提出的各项任务的第一年，也是我县商务局组建后全面开展商务工作的第一年，做好今年的商务工作意义重大，县商务系统将按照县委、县政府的总体安排部署，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，使我县商务发展实现新跨越。
    一、总体思路

认真贯彻十七大精神，坚持科学发展观，紧紧围绕县委、县政府经济发展战略，进一步解放思想，扩大开放，创新方法，优化环境，积极搭建招商平台，拓展引资领域，提高招商引资的质量和水平，坚持内贸外贸并举，发展现代流通方式，加快现代商贸物流和市场体系建设，开拓城乡市场，积极扩大内需，整顿和规范市场经济秩序，努力构建繁荣和谐的大商贸流通环境，为我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
    二、目标任务

全县实际利用外资500万美元；引进市外境内资金10亿元人民币；进出口总额700万美元；外派劳务200名；实现社会消费品零售总额18亿元；新建改造城乡农贸市场4家；新建改造农家店50家；酒类流通管理备案登记300户；县城生猪屠宰率达到100%，实现机械化屠宰。设立2家报废汽车回收代储点；完成县城商业网点布局规划。

三、工作重点

（一）坚持开放带动，抓好“招商引资年”活动，提高招商引资质量和水平

1、抓好项目库的充实更新。深入调研各类资源的储备及分布、开发利用的情况、待开发潜力及优势，分别从农业、农产品深精加工、工业制造、商贸物流以及教育、文化、卫生、基础设施等方面入手，将各类资源有效整合。围绕新型工业化、现化农业和县委、县政府提出构筑怀化商贸物流中心的北部副中心的目标，开发一批上规模、产业关联度大、市场前景好的项目，建立全方位动态项目库，不断提高我县项目库的竞争力和吸引力。

2、加强项目的跟踪与管理，争取重点项目招商新突破。对有投资意向的在谈项目，要加大争取力度，尽量转化为签约项目；对已签约项目，要切实抓好跟踪落实，要建立台帐，明确责任，跟踪进度，及时服务，督促落实，确保项目资金及时到位；对硅化工，煤矸石、电石、金银花等重点项目的招商进一步加大力度，力求新的突破。

3、创新招商引资方式。精心组织参加对外开放主题活动，积极组织参加第三届“中博会”、湖南“沪洽周”、第五届“珠洽会”等重大招商活动。立足我县的优势，努力探索招商引资的新形式、新手段、新办法，组织小分队赴珠三角、长三角等地上门招商,主动承接沿海产业转移。利用互联网发布招商信息，推介重点项目，组织网上交流互动、项目洽谈，开辟网上招商。依托县政府驻深办、驻长办、驻京办和县政府招商引资顾问及县经济发展粤港台联合促进会等招商平台，开展好项目招商工作。加快园区建设步伐，做好进园区项目的规划工作,构建招商引资平台。

（二）突出项目建设，促进商贸物流业快速发展

4、抓好规划的编制和实施。完成溆浦城区商业网点规划的编制，争取6月底以前通过评审并付诸实施，严格执行网点规划，强化规划的引导、指导和规范作用。

5、加快重点商贸物流项目建设。县城区重点抓好已开工或已开业的大汉步行街、城南银信步行街、西湖流金广场、兆隆商业广场、大盛建材灯饰市场等较大项目的跟踪服务。积极引进国内外知名企业入驻溆浦，发展连锁超市、专业（专卖）店、折扣店、便利店、购物中心、商业广场等新型商业业态，形成名厂、名店、名品、名牌荟萃溆浦、竞相发展的大商贸格局，促进全县商贸业向国际化、市场化、社会化方向迈进。积极创造条件，加大对城乡农贸市场建设和完善力度，力争完成4个以上农贸市场的新建改造工作，确保规范经营，方便居民消费，尽快实现商贸物流业发展由自发向自觉，由无序向有序，由传统向现代的转变。此外，在抓好有形市场建设的同时，要加强和发展资本市场、劳动力市场、咨询服务市场、技术市场、信息市场等各种要素市场的建设，形成有形带动无形、无形促进有形的良性互动、共同发展的格局。
    6、积极发展新型业态。着力扶植商贸物流龙头企业的发展，积极发展物流配送、连锁经营、电子商务、第三方物流等新型业态，全面提升商贸物流业的品质规模和经营水平。充分发挥连锁经营优势，鼓励相关行业实施产业的横向转移，推动连锁经营向多业种、多业态发展，逐步确立连锁经营等新型业态在商贸物流业中的主体地位。

7、扎实推进农村市场体系建设。继续实施“万村千乡市场工程”，合理布局，提高农家店建设质量。以县城和中心城镇为重点，以乡镇、村为基础，通过示范引导、自愿加入的方式，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。力争今年新增改造乡镇级农家店15个、村级农家店35个，形成城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络。建立健全市场流通监测、调控体系，增强市场异常波动的应急处理能力。

（三）抓好外贸外经工作，促进对外开放全面发展

8、继续抓好外贸工作。积极争取上级扶持外贸企业的政策和项目，指导外贸企业用好国家和省里的支持、促进政策，引导各类企业走向国际市场参与竞争,增强企业发展后劲。努力克服由于国家实施宏观调控政策调整造成硅、锰等产品出口严重受阻的困难，培育优势外贸产品，调整出口商品结构，积极开拓国际市场，着力培育新的出口品种，实现新的增长点。重点扶持湘维、峻兴业、优立达数码等企业发展，创立出品名牌，扩大出口规模，提高外贸发展水平。加强与相关部门的关系协调，为企业出口开辟绿色通道。

9、进一步抓好外经工作。扩大劳务输出规模。发挥溆浦就业服务中业和溆浦职业中专劳务培训基地作用，加大外派劳务培训力度，提高外派劳动力素质，力争帮助更多的劳务人员赴海外从事劳务活动。引导和鼓励具有比较优势的企业“走出去”，参与国际市场竞争。

（四）整顿和规范市场秩序，建立统一开放、竞争有序的市场环境

10、大力加强生猪屠宰管理工作。严格按照市里规定，2008年关闭县城区所有手工屠宰场，机械化屠宰率达到100%，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉100%来自定点屠宰企业，乡镇定点屠宰率达到95%。切实加强牲猪定点屠宰管理，加大执法力度，打击私屠滥宰，确保群众吃上“放心肉”。积极探索定点屠宰管理新模式，确保定点屠宰工作规范运行。

11、稳步实施酒类流通管理工作。按照国务院、商务部《酒类流通管理办法》，摸清全县酒类零售商的底子，搞好备案登记和批发许可证的申报，做好溯源管理，严格控制市场准入，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展。

12、加强特殊行业管理。规范拍卖、典当、租赁、废旧物品回收等特殊行业市场，抓好旧机动车交易和报废汽车管理，建立县级市场运行监测网络体系，加强对重要生产资料和肉类、酒类、粮油、食盐、食糖、蔬菜、成品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，规范行业发展，保障市场供应。高度重视市场安全工作，确保万无一失。

（五）加强自身建设，狠抓工作落实

13、找准工作思路，积极开拓工作。商务系统是一个新成立的工作战线，岗位职务的变化，工作对象的变化，给我们提出了新的任务、新的要求、新的问题。既有归口管理单位，又有归口联系工作单位，面对全新的工作岗位，我们将进一步认真分析形势，找准工作思路，积极开拓工作。一手抓行业协调，一手抓工作协调，条块结合，有力促进县委、县政府各项工作在战线各单位得到全面落实。从行业协调上，加强对石油、烟草、盐业等重点物资的调控指导，保证市场供应，促进经济发展。从工作协调上，切实加强对党建、计划生育、社会治安综合治理、党风廉政、安全生产、信访、宣传统战、妇青工等工作的指导力度，全面落实各项工作任务，不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把商务系统各单位建成团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门，打造和谐商务氛围。

14、切实发挥职能作用，当好参谋。广泛开展调查研究，对现代商贸物流业发展和招商引资中出现的新情况、新问题，进行认真综合分析，提出对策建议，为县委、县政府科学决策提供依据。发挥系统的整体功能，调动广大民营业主和投资客商的积极性，形成合力，推动县委、县政府提出构筑怀化商贸物流中心的北部副中心进程。发挥协调作用，千方百计做好协调工作，尽最大可能减少矛盾，解决问题，为项目建设创造良好环境。发挥服务作用，快办事、办好事，寓管理于服务之中，不断改进作风，提高效率，为投资客商和市场经营主体排忧解难。

15、建立三大机制。建立责任机制，将工作指标层层分解，实行严格的责任考核。建立领导联系机制，班子成员除做好分管的工作外，带领干部联系一个项目或一家商贸流通企业，实行全方位的跟踪服务。建立监督落实机制，结合优化经济发展环境和行政效能建设，加强监督、检查，使每一项工作任务真正落到实处。

 溆浦县商务局

二00八年二月二十一日

抄送： 市商务局办公室、县委办、县人大办、县政府办、

县政协办、县委政研室、县政府经调室

发： 县商务系统各单位，局机关各股室