溆浦县煤矸石火力发电项目
项
目
建
议
书
溆浦县商务局
溆浦县煤炭局
二00六年十月
编写：李 波 县招商局局长
姚述祥 县经贸局副局长、地质工程师
梁礼泽 县乡镇企业局副局长
吴小忠 县煤炭局工程师
李 俊 县经济贸易局运行股长
编审：张晓波 县人民政府副县长
目 录
一、溆浦县概况
(一)基本情况
(二)工业发展情况
(三)供用电结构状况
二、煤炭及煤矸石(低质煤)资源状况
(一)县内煤资源及开发利用情况
(二)周边县市煤资源情况
(三)煤矸石(低质煤)资源状况
1、总储量情况
2、具体分布情况
3、地质勘查及区域分布情况
4、煤炭工业湖南煤炭质量检验情况
5、煤矸石(低质煤)的开发利用现状及远景
三、初步选址
四、项目规模
五、2×12.5万kw煤矸石火力发电项目经济效益分析
六、项目的优惠政策
七、项目与国家产业政策的关系及申报情况
(一)产业政策
(二)申报情况
一、溆浦概况
(一)基本情况
溆浦县位于湖南省西部、怀化市东北部、沅水中游，南与洞口、洪江交界，北和沅陵、安化相连，东同新化、隆回接壤，西跟辰溪、怀化毗邻，是湘西的门户，其东西宽72公里，南北长110公里，总面积3440.04平方公里，总人口87万。溆浦是资源大县，矿产品资源十分丰富，主要有金、钨、锑、石英、硅砂等25种。
溆浦交通便利，湘黔铁路、320国道及S308、S224、S312三条省道穿境而过，有五千吨级的水运码头，已形成铁路、公路、水路为一体的交通网络。
(二)怀化及溆浦工业发展趋势
1、溆浦工业发展情况
溆浦是资源大县和人口大县，“十五”以来县委、县政府通过实施“兴工强县，项目带动”战略，依托我县资源优势和传统工业基础，不断深化国有企业改革，强力推进招商引资，重点扶持骨干企业，现已形成化工、水电、食品、建材、高能耗等五大支柱产业，主要工业产品有PVA、水泥、罐头、电解锰、工业硅等。2005年全县规模工业完成产值15亿元，同比增长25.3%；2006年规模工业完成产值20.3亿元，同比增长33.8%。速度逐年递增，工业经济的活力和发展后劲进一步增强。“十一五”期间，将完成工业投入40亿元，到2010年规模工业产值达到45亿元以上，
2、怀化工业发展情况：
通过5年努力，力争全市完成工业总投入300亿元以上，年均增长30%以上；实现工业增加值220亿元以上，年均增长25%以上，其中规模工业增加值180亿元以上，年均增长30%以上。市本级完成工业投入70—100亿元，年均增长35%以上；实现增加值30亿元，年均增长40%以上。到“十一五”期末，三次产业结构调整为18:37:45。力争在5年内，销售收入过20亿元企业达3家，其中市本级企业2家；销售收入过10亿元企业达10家，其中市本级企业3家；销售收入过5亿元的企业达22家，其中市本级企业7家；销售收入过亿元企业达60家，其中市本级企业18家。力争5年内，培育中国名牌产品1—2个；湖南名牌产品8—10个。
怀化及溆浦工业的快速发展将对电力的需求提出更高的要求，为煤矸石火力发电项目的建设提供了负荷条件。
(三)供用电结构状况
1、用电需求趋势
到“十五”末，溆浦全县年用电量达到7.6亿千瓦时，其中工业用电6亿千瓦时，仅湘维有限公司年用电量达到3亿千瓦时。“十一五”期间，随着工业项目的不断增加，年用电量将大幅增加，其中湘维有限公司5.5万吨PVA项目于2008年底投产，界时用电量将达到7亿千瓦时，加上从今年开始的新建和续建项目，如矿产品加工的辰州矿业、宇鑫矿业、中源矿业、鑫锦盛矿业、明达硅砂、亘盛钒业、樱花矿业，农产品加工的红枣液酒、芳香米业、薯类淀粉加工、三兴木材加工，加工业的骏兴业饰品、东莞嘉盟饰品、纳米合金等，到“十一五”末，年用电量将达到13亿千瓦时以上。同时，随着全怀化市的经济发展，用电量将逐年大幅度增加，到“十一五”末，全市年用量将达到60亿千瓦时。
2、供电现状及趋势
到“十五”末，县由小电网年供电量为3.6亿千瓦时，华中电网溆浦下网和供电量为4亿千瓦时。“十一五”期间，县内小水电将增加年供电量2亿千瓦时，周边县如辰溪大伏潭水电站等一批电站的建立，将增加年供电量20亿千瓦时。
3、电源结构状况
怀化市所辖13个县市区，到目前只有辰溪1家火电厂，进入枯水季节，供电缺口在10亿千瓦时，本市范围内没有调峰能力，故煤矸石火力发电项目可填补本区域电力缺口。
二、煤炭及煤矸石(低质煤)资源状况
(一)县内煤资源及开发利用情况
本县煤炭生产历史悠久，属湖南省产煤大县之一。县域内煤炭资源按其地质形成时代和地域划分为椒板溪、大江口、麻阳水、两丫坪、龙潭炭沥青煤矿区。
经地质部门对煤炭资源勘探程度较高的累计探明储量4389万吨。2005年底深有储量3849.1万吨，对于勘探程度较低的预测储量统计约716万吨，绝大部分为工业用燃煤。
本县煤炭生产历史悠久，1990年全县煤炭产量达80余万吨，经煤炭生产经营秩序和安全生产专项整治后，至2006年底我县煤炭年生产能力保持在20万吨左右。
我县国有均坪煤矿、铁溪垅煤矿、大江口煤矿由于受当时市场疲软及管理因素的影响等原因，目前均已暂停生产，其保有资源储量十分丰富，且年设计生产能力均在9万吨以上，目前正已招商引资的方式恢复矿井生产。
(二)周边县市煤资源情况
本县位于湖南省西部，东与隆回接壤，南与洞口相连，西与辰溪、中方毗邻，北与安化交界，周边县市都有煤炭产出，特别是与我县西部毗邻的辰溪县也是湖南省产煤大县，产煤点距溆浦县城只有55公里至75公里，该县境内富含辰溪煤系，江口煤系及黔阳煤等，从优质煤至低质煤储量非常丰富，年产煤炭100万吨以上，是我县火电项目有力的后备资源保障基地。
(三)煤矸石(低质煤)资源状况
1、总储量情况
县域内煤矸石(低质煤)资源十分丰富，普遍产于下奥陶统、下寒武统及震旦系下统陡山陀组的炭质板岩、炭质页岩中，主要分布在让家溪、谭家湾、本溪、观音阁、江口、黄茅园、九溪江、北斗溪、戈竹坪、温水、横板桥等乡镇。(见附件一)
2、资源分类储量情况：按其发热量高低可分三个类型：
①普通石煤，发热量在600—2000大卡，县域内一般只要存在下奥陶统、下寒武统及震旦系下统陡山陀组地层出露的地段，均有此类型石煤分布。该类型石煤厚度大，一般10米以上，厚的可达100余米。区内预测远景资源量10亿吨；
②优质石煤、发热量在2000—4000大卡，主要分布在温水、横板桥一带，该区段内曾有407地质队做过资源普查工作，探有资源量3.2亿吨；
③优质炭沥青煤，发热量在4000大卡以上，主要分布在两丫坪、九溪江、北斗溪、温水、横板桥一带。该区域内曾有省煤炭地质队做过地质调查工作，预测资源量400万吨。
3、地质勘查及区域分布情况
多年来经305、405、407地质勘探大队对部分煤矸石(低质煤)矿点进行地质普查，以及历年来各地开发利用煤矸石做烧石灰、砖瓦及县内5家水泥厂用于生产添加料进行开采所显现出来的资源剖面及地层结构状况，经专家分析推算形成了资源状况的初步意见。主要区域分布情况如下：
①谭家湾镇伴里石煤矿点。该矿点位于谭家湾镇伴里村，区内有谭家湾——让家溪公路穿过矿点，交通方便。石煤产于下寒武统中下部的炭质板岩中，走向北东，岩层陡立，走向延伸大于400米，石煤层厚10—20米，其上覆盖层(主要为残坡积物)2—4米，便于露天开采。发热量：1800—2500大卡。初步预计资源储量大于800万吨。
②观音阁镇烟明坡石煤矿点。该矿点位于观音阁镇烟明坡村，有简易公路通过，交通较为方便，石煤产于下寒武统中下部的炭质板岩中，产状为130—150度/25—30度，石煤层厚10—20米，出露状况良好，其上覆盖屋2—3米，便于露天开采，发热量1500—2200大卡，预计资源量在500万吨以上。
③木溪乡舵元石煤矿点。该矿点位于木溪乡舵元村金家硐水库大坝附近，有简易公路直达矿点，交通方便，石煤产于下寒武统下部的炭质板岩中，走向北东，岩屋近直立，石煤层厚10—15米左右，出露状况良好，其覆盖层2—3米，便于露天开采，发热量1500—2200大卡，预计资源储量大于600万吨。
④横板桥乡乌峰石煤矿点。该矿区已由省地勘局407队做过资源普查工作，提交资源储量3.2亿吨。
⑤江口镇金明村低质煤矿点。经现场初步踏勘，该矿点为江口煤系，煤层较高，普遍达15—25米左右，上部覆盖层4—9米，适宜于露天开采，发热量为2500—3800大卡左右，该煤系普遍分布于县内小江口乡曹家溪村，江口镇金明、思维溪、茶湾、卢葱园等村，矿区面积达10平方公里以上，初步预计资源储量在5000万吨以上，且区内交通便利。
⑥北斗溪乡油垅村炭沥青煤矿点。该矿点由于地表植被发育，仅见有煤层出露；但据当地村民反映煤炭开采历史较早，一般用来烧制石灰以及红砖，且煤层出露点较多，同种煤系在两丫坪、葛竹坪、温水、横板桥等乡镇均有分布，初步预计资源储量在400万吨以上，区内交通便利。
4、省煤研所对溆浦煤矸石及低质煤的检验情况证实符合煤矸石及低质煤火力发电的项目的要求。(检验报告见附件二)
5、煤矸石(低质煤)的开发利用现状及远景
目前我县境内煤矸石(低质煤)还没有进行大规模开发利用，只有当地农民进行少量挖掘用来烧制砖瓦、石灰等民用建筑材料，以及几家水泥厂开采少量煤矸石作为添加料。
根据煤田地质勘探规范要求，火力发电用煤，其煤的质量要不一，往往依据该地区的煤炭资源情况确定，一般灰分(Ag)可大于30%，全硫(SgQ)可达4%，发热量要求1200大卡/kg—3000大卡/kg。唯一要求是煤的质量不要波动太大，而这一点我县分布的煤矸石及低质煤完全能够达到要求，为我县综合开发利用煤矸石提供了先决条件。
三、初步选址
选址一：原红远机械厂。红远占地面积约1200亩，可利用土地500亩，属县政府所有国有工业用地。该址距县城仅5公里，均为沥青路面，交通十分方便。李家坡——红远——龙王江110KV线路已列入2007年建设规划。距溆水河300米，供水充足。排污及废碴处理场等设施稍加修复即可使用。
该厂是“三线建设”时期创办的一家大型军工企业。建厂选址时充分考虑了与周边的隔离，周边没有大型居民住宅区。
选址二：江口金明村坑口建厂，该址距县城以西20公里，区内交通非常便利，矿区内有湘黔铁路通过，且建有大江口火车站，同时有省道S308贯穿整个矿区，该址距沅水河3公里，取水方便。距江口国家电网110kv变电站3.5公里距县电网35kv变电站2.5公里，距大型用电负荷区湘维公司距离3公里，电力输出线路短。距县江兴水泥建材公司3公里，便于废碴的综合利用，减少治废成本。
四、项目规模
根据“十一五”期间全怀化市和溆浦本县工业及生活用电负荷发展的趋势，全市将新增30亿千瓦时需求，尤其是怀化及溆浦以水电为主，火电严重不足，电网调节平衡能力极差的现状，拟建装机两台12.5万千瓦发电机，每年消耗煤矸石资源在80万—100万吨，现有资源可长期使用。
五、2×12.5万kw煤矸石火力发电项目经济效益分析
(一)投资估算：按单位投资3800元/千瓦计算，2×12.5万kw工程投资为9.5亿元，生产预备金5000万元，合计总投资为10亿元，按本地银行对该项目扶持承诺，银行给予7亿元贷款支持，自备资金为3亿元。
(二)年销售收入：
1、售电量：装机容量2×12.5万kw，设备利用小时6000小时(250天)，年售电150000万度。
2、售电收入：电价根据湖南省物价局颁发的《湖南省物价局关于省电网电价调整有关问题的通知》湘价重(2006)97号文件精神规定电价为0.4025元/kwh，按年所售电量150000万度计算，年售电收入为60375万元。
(三)总成本费用估算：根据原材料供应情况，工人的工资、资产的维护保养、管理费用开支、资产的折旧、投入资金在生产期间的利息、税收、总成本费用估算如下：
1、原煤成本：劣质煤到厂价按80元/吨，天然煤到厂价按350元/吨，按年发电量150000万度，耗标煤按350g/kwh，耗标煤总量为52.5万吨，折合天然煤2.25kg/kwh计算，需耗天然煤118.125万吨，按60%劣质煤和40%天然煤比例，折算后综合煤价为188元，年原煤成本为22207.5万元。
2、生产工人工资及福利费：全厂人数160，按2.5万元/人/年计算，年生产工人工资及福利费为400万元。
3、维修费：包括材料、检修、环保按0.02元/kwh，年维修费3000万元。
4、管理费：500万元。
5、折旧：厂房、设备按使用20年，残值率为5%，年折旧费为4750万元。
6、计入成本的利息支出：年利率6.66%，银行贷款7000万元，年利息支出4662万元。
7、税收：按《关于企业所得税若干优惠政策的通知》财税字(1994)001号文件和《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》财税(2001)198号文件精神规定，自生产经营之日起，免征所得税5年，增值税按应纳税额减半征收，按综合税率4%减半后2%计算年售电收入增值税为1207.5万元。
以上成本合计为36727万元。
(四)企业年利润为23648万元。
(五)投资回收期：估算5年收回全部投资。
六、项目的优惠政策
1、县委、县政府十分重视，已将该项目列入全县十一五计划首要项目，组成了以县委书记、县长为首的专门领导班子。
2、享受湖南省湘西大开发优惠政策和国家、省、市、县招商引资所有优惠政策。其中根据国家财税［2001］198号、财税［2004］25号文件规定，利用石煤生产的电力办增值税应纳税额减半征收。
3、无偿提供火力发电厂建设用地(500—1000亩)。
4、免收优质煤、低质煤、煤矸石资源费。(所需的低质煤的矿产资源点由溆浦县政府无偿提供)
5、免收项目相关的国家许可的属于县级收取的规费。
6、免收项目实施后的水资源费。
7、实行项目新办手续全程代办制，实行一站式收费制，收费标准有上下的，按不高于下线的标准执行。筹建期间除上缴国家、省、市行政规费外，其余全部免缴。
8、实行封闭式管理，县委、县政府成立专门班子，负责协调处理筹建、生产期间的各种问题。
七、项目与国家产业政策的关系及申报情况
(一)产业政策
国家鼓励发展煤矸石综合利用项目，且根据湖南省“十一五”产业投资重点规划，到2010年新增发电装机1300万千瓦，其中火电840万千瓦，水电400万千瓦，抽水蓄能60万千瓦，装机总容量达到2800万千瓦。根据这种情况我县发展煤矸石火力发电项目是完全可行的。
(二)申报情况
该项目已列入怀化及溆浦“十一五”重点产业项目。去年以来，已与湖南省发改委汇报联系，并已将信息上报国家发改委，立项审批工作由县政府组织完成。
附件一：全县煤矸石及低质煤资源分布简图
附件二：湖南省煤炭质量监督检验站检验报告
北京时间:
