抢抓机遇   迎接挑战

努力开创我县商务工作的新局面

                    ——在全县商务工作会议上的讲话

陈 秋 生

2009年4月9日

同志们：

这次全县商务工作会议十分重要。这次会议的主要任务是回顾总结去年的商务工作，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，安排部署今年的商务工作，进一步动员全县上下解放思想，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，以更加扎实有效的工作，努力开创我县商务工作新局面。下面，我讲两点意见。

一、认真总结，正确估价2008年全县商务工作

2008年，在县委、县政府的正确领导下，全县商务工作克服年初百年不遇的重大冰雪灾害及国际金融危机等不利影响，以快速的行动，扎实的措施，有效发挥了商务工作在开放带动、扩大消费、拉动县域经济发展、搞活商贸流通、推进市场体系建设等方面的重要作用，实现了商务经济平稳较快增长。全县消费品零售总额实现20.2亿元，同比增长21.5%；外贸进出口完成1050万美元，为年计划的140%；外派劳务完成150人，为年计划的150%；成品油销售12697吨，实现销售额8989万元；全年实现卷烟销量 21280 箱，完成卷烟销售额 21894万元，实现利润3985万元；销售各类盐3910吨，完成销售额751万元，实现利润110万元；“万村千乡市场工程”深入推进，新建农家店22个；民爆产品完成销售920万元。概括起来，主要有以下几个特点：

（一）招商引资取得新突破。一是在“大招商、招大商”上实现突破。依托县工业园区和小区为平台,进一步完善了项目库建设，着力以引进产业龙头企业为重点，大力培育本地基础产业集群，围绕硅化工、煤矸石火力发电、农业产业化等优势资源上开展招商，目前，硅化工、煤矸石、电石等一批产业项目招商来势较好，产业竞争力升级明显。二是服务水平逐步提升。项目跟踪服务进一步加强，实行全程式贴身、零距离服务，及时为企业排忧解难，切实做到了以情招商、以诚待商。三是招商方式不断创新。主动出击，精心组织参加了“中博会”、“商湘会”“沪洽周”等活动，成功举办了溆浦经济发展（上海）座谈会、湖南长沙怀化商会座谈会，大力推介我县的投资优势，积极搭建企业交流平台，提升了我县招商引资工作的诚信度和知名度。一年来，全县共引进市外国内项目22个，引进资金12.4亿元，增长20%。

（二）商贸流通日益繁荣。一是“万村千乡市场工程”深入推进。对2007年建设改造的38家农家店再次进行了验收，及时落实了补贴资金。同时，合理布局，精心指导，着力提高建设质量，全年新建、改建了22家农家店，确保了这项惠民工程健康、顺利发展。二是商贸项目获得新发展。成功申报了国家“东桑西移”工程优质蚕桑基地县项目，并顺利进入了国家商务部验收程序；成功争取了县宏荣养殖场被列为省重点商品储备企业，生猪储备数量不断加强。同时，积极争取资金对葛竹坪、大华等乡镇集贸市场进行了维修和改造。三是启动城区商业网点规划编制工作。针对我县商业网点规划和市场建设滞后等问题，全面启动了全县商业网点规划编制工作，着力以商业网点发展总规模、空间布局、业态结构为重点，合理规划大中小型商业网点布局，致力抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划布局。四是市场监测机制不断加强。建立健全了常态监测、节日监测和应急监测等机制，及时对县城区市场总量、市场结构和重要消费品、生产资料的产量、需求量、进出口量、库存量等指标进行了月监测。特别是针对市场异常波动，科学建立了市场预警监控机制，并联合职能部门多次深入市场进行执法检查，确保了市场供应安全、物价平稳，群众放心。

（三）行业监管不断加强。一是积极应对突发事件。面对2008年初罕见的雨雪冰冻灾害，商务部门迅速采取果断措施，积极调运储备物资，确保了市场供应充分和物价稳定。与此同时，针对“问题奶粉”事件，商务、工商、质监等部门迅速行动，及时对全县奶粉营销点进行了拉网式检查，全面启动了重点流通企业监测日报制度，对各类奶制品的价格、销量、产品流向等进行了严格监控。同时，启动跨地区调剂机制，加大合格奶粉的进货量，保障合格奶粉的市场供应。在此基础上，密切关注奶粉价格，坚决打击突击涨价行为，维护了社会稳定。二是生猪定点屠宰管理工作成效明显。及时成立了县生猪定点屠宰管理办公室，理顺了生猪定点屠宰监督管理机构，新建了生猪机械化定点屠宰场，告别了我县生猪屠宰手工操作的历史。同时，从严打击私屠滥宰以及加工、储藏私屠滥宰肉和病害肉、注水肉的违法违规行为，全年查获私宰猪300余头，摧毁违法屠宰窝点6个，处罚和教育违法经营屠商30多人次。三是酒类市场日趋规范。大力推行《酒类流通随附单》制度，全年成功开展了两次专项整治行动，完成酒类零售各宗登记260家，查获案值6万余元的五粮液、茅台、国窖1573、酒鬼等高档假酒130瓶。四是成品油市场管理有序。严格行业准入，加强市场的检查和监测力度，进一步规范了成品油市场秩序，取缔了两家非法加油站点，确保了柴油紧张期间成品油市场的供应和稳定。

（四）外经外贸稳步发展。超额完成了全年外经外贸工作目标任务，进出口增幅排名继续处于全市第一名。外经合作项目在县职中教学国际无偿援助项目成功的基础上，大华乡近100万元的教育国际无偿援助项目顺利竣工并通过验收。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。一是由于受经济危机的影响，投资商处于观望、调整时期，直接影响了企业投资热情，增大了招商引资工作难度，在一定程度造成了招商引资方面续建项目多，新进项目同比有下降趋势。二是全县商贸流通行业发展水平相对较低，基础较为薄弱，流通企业规模不大，竞争力不强，与城市经济发展的要求尚有很大差距。三是市场体系建设规划工作相对滞后。四是行业管理尚需进一步整治。五是出口创汇结构性矛盾突出，外贸出口形势严峻等等。对于这些问题，必须在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、明确任务，突出重点，全力推动今年全县商务工作上台阶

2009年，我县商务工作的指导思想是：认真贯彻十七大、十七届三中全会和省、市、县委经济工作会议精神，坚持科学发展观，解放思想，创新方法，全面扩大开放，积极承接沿海地区产业转移，致力引进战略投资者和重点项目，拓宽商务工作领域，加快城乡市场体系建设，发展现代流通方式，推进外贸出口，强化商贸流通市场和行业监管，严格依法行政，规范市场经济秩序，构建和谐商务，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

工作目标是：全县实际利用外资200万美元，引进市外境内资金11亿元人民币；新开发市级重点招商项目10个；完成对外贸易进出口1000万美元；外派劳务150人；实现社会消费品零售总额24.24亿元；完成县城商业网点规划布局的编制工作，完成“东桑西移”基地县的全面验收；完成加油站点的规划布局；全面启动“家电下乡”工作；深入推进“万村千乡”工程，改造城区农贸市场1-2家；规范行政执法，在各项行业管理等方面有新突破。

实现以上目标任务，必须着手抓好以下五项工作：

（一）要发挥大项目的带动作用，增强招商引资实际效果

一是要切实抓好招商项目开发。今年，县委、县政府科学决策，取消了给乡镇和县直单位下达招商引资任务指标，这是落实科学发展观的实际行动。取消了招商引资任务，不是放弃了招商引资工作，而是要根据各自的资源优势，突出抓项目。因此，县委、县政府今年决定对各乡镇、县直单位就抓项目工作，提出了新的要求，只考核项目包装。当前，我们这方面的工作比较薄弱，有的包装项目少，有的项目包装质量不高，甚至自己说不清，客商看不懂。为此，全县各级各有关部门必须要强化项目意识，坚持把项目包装工作作为大事来抓，切实把项目建设作为保增长、促发展的支撑点。要重点筛选一批工业项目、农业产业化项目，高新技术产业项目和重要基础设施项目，加大战略性投资、产业链延伸项目的收集、包装与开发，着力开发一批能带动全县经济发展的大项目、好项目，切实提高我县发布项目的招商命中率，扩大外资利用规模，不断改善我县外资产业结构，提升利用外资水平。

二是继续抓好新签约项目和重点客商的的跟踪服务。按照“五个一”的要求，切实抓好“中博会”、“沪洽周”、“西洽会”等活动的重大签约项目跟踪服务和落实，提高项目履约率和资金到位率。重点抓好煤矸石火力发电、江兴电石、硅砂深加工等重大项目。同时，要加强对现有外来投资企业的跟踪服务，鼓励企业增资扩股，及时解决企业生产经营中遇到的问题，全力支持企业做大做强。

三是认真抓好节会及小分队招商活动。2009年将继续采取“走出去、请进来，大活动、小分队”等灵活机动的方式进行招商，广泛地、全方位地组团参加省、市组织的各类招商活动。并紧紧抓住受全球金融危机的波及，沿海发达地区一些企业产业链向中西部转移和服务外包的战略机遇，积极上门招商和促进沿海大型公司、财团来我县投资。

（二）要加大市场体系建设力度，促进流通产业发展

一是要积极推进县城商业网点布局规划的编制工作。要科学调研，精心谋划，切实把县城商业网点布局规划的编制工作作为商贸流通工作的一项重要任务来抓，力争2009上半年全面完成编制工作，确保速度与质量并举。

二是要巩固扩大“万村千乡市场工程”成果。要切实抓好“农家店”建设，加强对已建“农家店”的监督管理，不断扩大“农家店”的服务功能，开展建制镇日用品超市连锁店建设，新建和改造一批农家店和农村商品（农产品）配送中心，健全完善农村消费网络，提高农村消费比重。

三是要加快重点商贸物流项目建设。县城区重点要抓好已开工的城南银信步行街、西湖流金广场、兆隆商业广场、大盛建材灯饰市场、大盛农贸市场等较大项目的跟踪服务。要积极创造条件，加大对城乡农贸市场建设和完善力度，力争完成3个以上农贸市场的新建改造工作。要全力支持农产品经营企业、农民专业合作组织及农村经纪人利用商务部新农村商网开展网上农产品交易。

四是要认真做好“家电下乡”工作。要按照精心组织、积极指导、合理布局、强化监管、有序推进等要求，加强部门的配合，加大“家电下乡”工程的宣传和推广力度，严格落实中央补贴政策，狠抓产品质量和售后服务，切实做好这项农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展的“惠民工程”。

（三）要努力培育流通主体，大力发展新兴业态

要积极引进新的经营理念、营销方式和管理经验，大力发展电子商务、物流配送、第三方物流、连锁经营等新兴业，要稳步推进电子商务、拍卖、竞买、电视购物、自动售货等新兴销售方式，提升现有大型超市的服务能力，培育现代商业消费集群，提高我县商业规模和水平。要鼓励和引导各种经济成分参与建立商贸物流信息服务平台和数据交换平台，建立商贸物流信息交换标准体系和电子商务安全认证体系，逐步实现商贸物流业由传统向现代的转变。

（四）要加大市场调节监管力度，促进市场规范有序发展

一是要积极完善市场监测体系。按照保障市场平稳运行的要求，进一步完善市场信息监测体系，提高监测数据质量，确保监测数据全面、及时、准确反映市场运行情况，切实做好重大节、会、假日期间的市场监控。同时，要重点抓好监测数据的分析利用，为政府制定宏观经济调控政策服好务。

二是要加强对生猪定点屠宰的监督管理。要定期组织开展专项治理和联合执法活动，严历打击私屠滥宰行为，杜绝病死猪、注水肉和私屠滥宰肉品上市，确保城区生猪定点屠宰率达100%。特别是对私屠滥宰、违法经营、偷逃税费等不法行为，要依法查处，严罚重管，查处率达到100%，严防没有经过检疫的肉类产品进入市场和酒店饭馆，实现病害肉无害化处理率100%，出厂肉品检验合格率达100%，保障城乡居民吃上“放心肉”。

三是要加强酒类商品的监督管理。商务部门要在全县范围内大力推行放心酒示范工程，并严格依照国家商务部《酒类流通管理办法》等法律法规，认真落实批发许可证、零售登记、不得向未成年人售酒和酒类流通随附卡四项制度，严把市场准入关，定期组织对酒类生产企业、销售点进行集中检查，严厉打击制造销售假酒的不法行为，对查出的货源不清、渠道不明、手续不全的酒类商品，要一律封存，对经抽样检验合格及手续齐全后，方可上市销售，对质量达不到国家标准的酒，一经发现，立即查扣，集中销毁，确保酒类消费安全。

四是要加强成品油市场监督管理。要严格按照商务部《成品油市场管理办法》,严厉惩处成品油违规经营行为，净化成品油流通市场环境，确保成品油流通市场健康有序发展。同时，商务、工商、公安、安监、质监及相关乡镇等部门要紧密配合，落实好安全责任，坚决取缔非法加油站点。　　

五是要抓好行业监管工作。要加强对餐饮、住宿、直销、民用爆破、典当、拍卖、报废汽车回收等行业的日常监督管理，规范市场准入制度，规范经营行为，强化行业自律管理，促进公平有序竞争，维护广大消费者的合法权益，营造良好的消费环境。

（五）要挖掘潜力积极引导，提升对外贸易水平

要积极应对当前外贸出口形势，精心引导，全力支持外贸出口企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，吃透用活用足国家、省、市支持外经贸发展的有关政策，创立出口品牌，扩大出口规模。要加强与省内外派劳务公司联络衔接，充分发挥我县职业中专资源优势，实现劳务培训和外派劳务实绩较大突破，促进东部沿海返乡人员再就业。在此基础上，要积极同上级商务部门、国际援助机构进行广泛联系和衔接，力争在国际无偿援助工作方面有新突破。

同志们，面对严峻挑战和复杂局面，面对重大机遇和繁重任务，我们责任重大，使命光荣。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，努力开创我县商务工作新局面，为加快全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

（编辑：谭勇军）