在全县商务工作会议上的讲话

梁永泉

2009年4月9日

同志们：

这次全县商务工作会议是一次十分重要的会议。刚才，秋生同志认真总结了去年全县商务工作，并对今年工作作了具体部署和安排，讲得非常全面、具体，我完全赞同。请大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。

一、要正视困难，准确把握商务工作机遇

由美国次贷危机引发的全球金融危机仍在继续蔓延，世界经济进一步恶化，商务工作面临着前所未有的挑战。对此，我们一定要对当前形势有个清醒的认识，善于在逆境中拓展空间，在危机中抢抓机遇。

1、外贸出口蕴藏机遇。受金融危机影响，全球经济下行，需求下降，国际技术标准提高，贸易壁垒重重，致使外贸出口严重回落。加之，原材料和能源价格上涨，劳动力成本上升，我县外贸企业利润空间大幅压缩。同时，由于人民币升值超出企业预期范围，很难在签订合同中通过价格调整规避风险，尤其是去年下半年以来，国外市场需求不足，造成出口产品价格大幅下滑并剧烈振荡，也造成了外贸出口的极速下滑。相对于我县而言，出口产品主要以湘维公司的PVA、PVB和水溶纤维为主，在质量和价格方面仍具有一定优势，其市场较为稳定，开拓空间仍很大。

2、扩大内需形成机遇。面对当前金融危机影响，中央明确提出了扩大内需与稳定外需相结合的方针，出台了一系列“扩内需、促发展、保增长”的系列重大举措，继去年11月做出两年内投资4万亿元的重大决策后，今年又相继通过和即将通过装备制造、纺织、汽车、钢铁、轻工等十大产业振兴规划。围绕搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长，国务院出台了健全农村流通网络，两年内再新建和改造一批农家店和农村商品配送中心；中央财政再增加补贴，扩大“家电下乡”品种，加大“家电下乡”力度；提高部分劳动密集型产品、机电产品和受影响较大产品的出口退税率。这些政策措施的实施，对搞活内贸流通，扩大国内需求将起到极大地促进作用。我县是个人口大县、农业大县，消费几乎自成体系，在国家大规模扩大内需政策的带动下，全县农村消费潜力必将日益显现，从而为商务工作开展带来新的机遇。

3、选择招商迎来机遇。受经济危机影响，一方面外商投资意愿减弱，不少在谈项目已中止或延期签约，沿海有意转移的企业都采取了谨慎、等待的态度，招商引资难度加大。但这恰恰为我们有选择性地招商创造了条件。金融危机在给一般企业带来巨大损失的同时，也给经受住了考验的大企业带来了增加实业投资比重的大好机遇。对这些企业，我们就能通过创新投资促进方式，提高招商引资水平，对能改善全县经济结构的重点对象、重点区域、重点产业、重大项目进行重点招商。

二、突出重点，着力提高商务工作成效

商务工作内容多、涵盖广，对此，我们一定要统筹兼顾，重点突出，切实提高商务工作成效。

1、积极拓展空间。在外贸出口方面，要努力做到以新的市场增量填补原有市场存量，实现“东方不亮西方亮”，维护出口持续、稳定发展；鼓励、引导企业调整出口产品结构，从而达到拥有渠道、提高售价，提升效益。在对内搞活方面，优化城镇城乡商业网点布局，合理规划调配商务资源，深入推进“万村千乡”市场工程；大力推进“双百市场工程”建设（商务部重点改造100家农产品批发市场、培育100家大型农产品流通企业），培育骨干流通企业，提高流通企业组织化程度，大力扶持大中型商贸流通项目建设，实现我县商业网点提级上档；积极实施“超市下乡”、“家电下乡”工程，建立完善适合农村消费特点的商贸流通体系，大力开拓农村消费市场。

2、切实加强市场监管。认真抓好市场运行监测网络体系建设，全面加强市场监测分析，确保市场供应稳定。大力开展市场整顿规范，搞好成品油市场监管、加强生猪屠宰企业管理、全面实施酒类流通备案登记制度、加快再生资源回收利用体系建设；推行蔬菜、畜、禽产品及相关市场准入制度；依法严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为，努力维护正常的市场经济秩序，在确保消费安全同时，不断增强消费者信心。在此基础上，着力加强宏观调控，规范行业发展；加强法制和诚信体系建设。

3、大力推进招商引资。为提高全县招商引资质量和水平，优化招商引资结构，县委、县政府决定从今年起不再向各级各部门下达招商引资强制性指标，只设项目包装任务。对此，大家一定要正确认识。取消招商引资指标，就是要我们各级各部门充分发挥各自地域、职能优势，在优化投资结构、注重招商质量上下功夫，在包装项目、主动为招商引资服务上下功夫。要积极探索定向招商、产业链招商、代理招商、网上招商和中介招商等多样化的招商方式，着重引进具有龙头带动效应的产业转移项目。要充分立足我县现有食品、化工等支柱产业优势，大力承接加工贸易产业转移，延长产业链。依托资源优势，重点引进“关联配套型”的项目，从而带动整个产业链的转移和中小企业发展，形成大、中、小企业齐头并进，产业多元化发展的格局。

三、要强化措施，努力推动商务工作进步

加快商务事业发展，做大做强商务经济，对促进县域经济发展具有重要意义。为此，我们一定要从加强领导入手，充分发挥商务部门主体作用，不断推动商务工作进步。

1、强化组织领导。各级政府要切实加强对商务工作的领导，坚持把商务工作摆上辖区经济社会发展的重要位置，用开放的眼光，战略的思维谋划商务发展。领导干部要定期听取商务工作汇报，研究解决商务工作的重大问题，尤其是在经济危机影响下面临的问题，领导同志要带头调研，研究对策。要对已出台的“扩内需、保增长”政策措施，加强督促检查，狠抓落实。要对市场建设、网点改造等加大扶持力度，该配套的要配套到位，该设立专项的要设立专项。

2、强化商务建设。商务部门要当好县委、县政府“参谋”，主动争取领导的重视和支持。要把应对金融危机、落实“扩内需、保增长”措施作为今年商务工作的重点，密切跟踪政策走向，找准国家宏观政策与我县实际的结合点，放大政策效应，加强经济增长支撑力。要大力发展物流配送、电子商务，培植新的流通业态，壮大现代流通业规模。要积极培育新的消费热点，促进消费升级，保持市场繁荣与稳定。要用足用好国家、省扶持外贸发展的各项政策措施，会同有关部门加大财政、保险等方面的大力支持。要切实为企业搞好服务，积极搭建境内外促销平台，组织企业参加“广交会”等会展活动。

3、强化部门配合。部门配合，最重要的就是要不折不扣落实好中央、省、市有关政策措施，按照要求履行好自身职责。2009年是省政府确定的“企业服务年”，各级各部门一定要把热情服务、规范服务贯穿日常工作的每个岗位、每道程序、每个环节。加强部门协作，形成联动机制和管理合力，定期召开企业协调会议，组织企业与商务、税务、银行等相关部门座谈，及时研究解决企业发展的突出问题，努力打造亲商安商的良好环境。

同志们，今年是我县商务工作至关重要的一年，我们一定要继续发扬求真务实，开拓创新的精神，紧紧围绕扩大对外开放和对内搞活两条主线，更好地统筹县内外贸易发展，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的贡献！

（编辑：谭勇军）